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目次
書摘/試閱
(二)嚴格審核規劃實施的資源環境承載力,促進規劃規模的優化調
整和產業結構的升級
在技術審核中,評估中心嚴格審核規劃實施對資源的消耗量和給區域、流域、海域生態系統帶來的整體性、長期性影響,把規劃實施的資源環境承載能力,作為論證規劃定位、規模和產業結構環境合理性的重要依據,以優化規劃方案的規模和產業結構。
例如,內蒙古錫林郭勒盟白音烏拉礦區總體規劃擬立足煤炭開發發展下游火電和煤化工。評估中心根據礦區開發及大量工業用水將嚴重影響城鎮和農牧業用水的審核結論,明確指出區域水資源難以承載煤、電、煤化工一體化的開發,使規劃最終取消了建設火電和煤化工項目的方案,同時提出了礦井疏干水全部用于礦區開發和草原生態建設的具體節水措施。
又如,評估中心根據連云港總體規劃中的部分港區建設和運輸貨種可能導致的生態風險,將對海洋特別保護區、養殖區和增殖區,以及多個海洋生物的產卵場、索餌場造成嚴重影響,且難以找到替代生境的審核結論,提出了規劃應取消這些港區和擬設置的錨地、航道等生產設施,優化調整運輸貨種的要求,保護了海參、中國對蝦等水產種質資源和國家級江蘇連云港海州灣生態與自然遺跡海洋特別保護區。
根據“十一五”期間審核的18個港口的統計數據,共取消了19個生態環境無法承載的規劃港區,調整了9個港區的運輸貨種。
(三)嚴格審核規劃的清潔生產和循環經濟水平,促進節能減排目標的實現
在技術審核中,評估中心確立了規劃本身或規劃內的項目屬于國家明令禁止或不符合國家產業政策、節能減排要求時,必須提出否定或調整規劃方案建議的原則,通過嚴把規劃的清潔生產和循環經濟水平關,促進了國家各項節能減排目標的實現。
例如,評估中心根據江蘇沙鋼集團“十五”期間存在的環境問題,調閱了各級環保部門對沙鋼已建、在建項目的審批文件,明確要求沙鋼集團“十一五”發展規劃中,必須對燒結機采取脫硫措施,使SO2排放總量滿足總量控制目標;部分不符合城鎮規劃及江蘇省廳要求的規劃項目應重新選址;搬遷現有離水源地較近、環境風險大的焦化生產設施;立即淘汰不符合產業政策的落后生產設備;按“三同時”要求,將位于環境防護距離內的居民實施搬遷等。使業主、評價單位心服口服,并對照評估意見調整了“十一五”發展規劃。
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