物流業發展與現代物流體系建設（簡體書）

《中國現代流通體系規劃與建設政策文獻彙編（第19輯）：物流業發展與現代物流體系建設》是《中國現代流通體系規劃與建設政策文獻彙編》系列叢書中的第十九輯，對應于叢書總序中所列出的《中國現代流通體系》結構圖中的《現代物流體系》（三級編號45），是我國物流業發展的綜合政策文獻選編。．

《物流業發展與現代物流體系建設》由中國物資出版社出版。

《綜合交通體系規劃與建設》是《中國現代流通體系規劃與建設政策文獻匯編》系列叢書的第十六輯，與第十七輯《綜合運輸管理體系建設》、第十八輯《遠洋運輸與國際物流體系建設》共同構成我國交通運輸的內容。
本書的主要構成是在總序中所列出的《中國現代流通體系》中的《綜合交通運輸體系》（三級編號44）。
2007年12月29日，中華人民共和國交通部《關于加快發展現代交通業的若干意見》（交科教發［2007］761號）明確認為：（一）發展現代交通業是經濟社會發展的客觀要求。我國經濟社會快速發展，對外開放日益擴大，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，經濟結構加速調整，消費結構逐步升級，城鄉區域協調發展，帶來了旺盛的客貨運輸需求，安全可靠、經濟高效、便捷舒適乃至個性化的價值取向不斷增強，對交通運輸提出了新的更高要求。只有繼續擴大交通供給能力，不斷提高運輸服務水平，才能主動適應經濟社會發展的客觀要求。（二）發展現代交通業是實現科學發展的必然要求。隨著經濟社會的發展，土地、能源等資源及生態環境的制約日趨突出，交通發展過程中一些深層次問題和矛盾日趨顯現，交通發展面臨巨大挑戰。轉變交通發展方式，調整產業結構，創新體制機制，強化行業管理，走資源節約、環境友好型的交通發展道路，是實現交通科學發展的必然要求。（三）發展現代交通業是交通發展規律的內在要求。世界交通發展的歷程表明，交通發展必然經歷一個大規模基礎設施集中建設的階段，經歷由單一運輸方式的各自發展向多種運輸方式協調發展的過程，經歷由數量擴張到質量提升、由外延粗放向內涵集約的發展過程。隨著交通基礎設施規模的不斷擴大，交通發展將更加注重科技進步與創新，更加注重質量效益的提升，更加注重運輸效率的提高，更加注重與資源環境相協調，這是交通實現全面協調可持續發展的內在要求。（四）加快發展現代交通業是新時期交通發展的重大戰略。交通運輸是國民經濟的基礎性產業，也是服務性行業，是現代服務業的重要組成部分。發展現代交通業，就是用現代科學技術、管理技術改造和提升交通，提高交通基礎設施、運輸裝備的現代化水平和運營效能，適應現代服務業發展要求，不斷拓展交通服務領域，走資源節約、環境友好發展之路，促進綜合運輸體系發展，提高交通現代化水平。發展現代交通業是新時期交通發展具有全局性、方向性的重大戰略。
2011年4月，交通運輸部編制的《交通運輸“十二五”發展規劃》明確提出：（一）總體目標。到2015年，基礎設施網絡更趨完善，結構更加合理，交通運輸供給能力明顯增強，運輸裝備進一步改善，運輸組織不斷優化，運輸效率和服務水平明顯提升，創新能力不斷增強，科技進步和信息化水平不斷提高，行業監管能力明顯加強，以低碳為特征的交通運輸體系建設取得成效，資源節約型、環境友好型行業建設取得明顯進展，交通安全監管體系逐步完善，應急反應能力進一步加強，安全保障能力明顯提高。便捷、安全、經濟、高效的綜合運輸體系初步形成，基本適應國民經濟和社會發展的需要。（二）具體目標（基礎設施）。（1）公路網規模進一步擴大，技術質量明顯提升。公路總里程達到450萬公里，國家高速公路網基本建成，高速公路總里程達到10.8萬公里，覆蓋90％以上的20萬人以上城鎮人口城市，二級及以上公路里程達到65萬公里，國省道總體技術狀況達到良等水平，農村公路總里程達到390萬公里。（2）沿海港口布局進一步完善，服務功能明顯拓展。形成布局合理、保障有力、服務高效、安全環保、管理先進的現代化港口體系，港口碼頭結構進一步優化，深水泊位達到2214個，能力適應度（港口通過能力/實際完成吞吐量）達到1.1。（3）內河航道通航條件顯著改善。“兩橫一縱兩網十八線”1.9萬公里高等級航道70％達到規劃標準，高等級航道里程達到1.3萬公里，內河水運得到較快發展，運輸優勢進一步發揮。（4）民用航空保障能力整體提高。初步建成布局合理、功能完善、層次分明、安全高效的機場體系，運輸機場數量達到230個以上，大型機場容量飽和問題得到緩解。（5）郵政服務范圍進一步擴大，能力進一步增強。基本建成覆蓋城鄉、惠及全民、水平適度、可持續發展的郵政普遍服務體系，郵政普遍服務局所總數達到6.2萬個。（6）運輸樞紐建設取得明顯進展。建成100個左右鐵路、公路、城市交通有效銜接的綜合客運樞紐，建設200個功能完善的綜合性物流園區或公路貨運樞紐。
2007年7月，國家發展改革委員會編制的《關于印發“十一五”綜合交通體系發展規劃的通知》（發改交運［2007］3044號）從八個方面全面、系統地提出了“十一五”綜合交通運輸體系的發展重點。（1）綜合運輸大通道與樞紐。（2）能源運輸系統。(3）集裝箱運輸系統。（4）城際客運與城市群、大城市交通。加快發展以高速鐵路、航空、高速公路為主的城際客運系統。（5）區域開發和農村交通。（6）交通科技進步與信息化。（7）交通安全和國防交通建設。（8）運輸服務。
在本系列叢書編撰過程中，關于流通業的新政策不斷出臺與發布，有的“修訂稿”也在征求意見中，時逢“十二五”規劃發布與公布期間，望讀者多給予關注。
編者
2012年7月

一 物流行政
001 國家發展和改革委員會主要職責內設機構和人員編制規定 國辦發〔2008〕102號
002 商務部主要職責內設機構和人員編制規定 國辦發〔2008〕77號
003 交通運輸部主要職責內設機構和人員編制規定 國辦發〔2009〕18號
004 鐵道部主要職責內設機構和人員編制規定 國辦發〔2009〕19號
005 海關總署主要職責內設機構和人員編制規定 國辦發〔2008〕86號
006 國家發展改革委關於建立全國現代物流工作部際聯席會議制度的通知 發改運行〔2005〕288號

二 物流振興規劃與發展政策
007 物流業調整和振興規劃 國發〔2009〕8號
008 國務院辦公廳關於促進物流業健康發展政策措施的意見 國辦發〔2011〕38號
009 關於促進我國現代物流業發展的意見 發改運行〔2004〕1617號
010 關於加快我國現代物流發展的若干意見 國經貿運行〔2001〕189號
011 關於鼓勵和引導民間投資進入物流領域的實施意見 發改經貿〔2012〕1619號
012 商務部關於推進現代物流技術應用和共同配送工作的指導意見 商流通發〔2012〕211號
013 國家發展改革委關於繼續組織實施社會物流統計核算與報表制度的通知 發改運行〔2010〕2040號

三 物流綜合政策
014 關於在上海市開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點的通知 財稅〔2011〕111號
015 關於交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點若干稅收政策的補充通知 財稅〔2012〕53號
016 財政部國家稅務總局關於物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅政策的通知 財稅〔2012〕13號
017 關於中國郵政集團公司郵政速遞物流業務重組改制有關稅收問題的通知 財稅〔2011〕116號
018 國家稅務總局關於物流企業繳納企業所得稅問題的通知 國稅函〔2006〕270號
019 關於開展物流園區發展規劃調研活動的通知 發改辦經貿函〔2010〕867號
020 商務部財政部開展主食加工配送中心建設試點工作 商財發〔2008〕351號
021 關於加強主食加工配送中心信息管理系統建設的通知
022 關於開展物流信息化典型發現和試點示範工作的通知

四 物流標準
023 全國物流標準2005年-2010年發展規劃
024 關於印發《全國物流標準專項規劃 》的通知 國標委服務聯〔2010〕42號
025 第三方物流服務質量要求GB/T 24359-026《物流術語》修訂版

五 全國物流運行情況通報
027 2011年全國物流運行情況通報
028 2010年全國物流運行情況通報
029 2009年全國物流運行情況通報
030 2008年全國物流運行情況通報
031 2007年全國物流運行情況通報
032 2006年全國物流運行情況通報
033 2005年全國物流運行情況通報
034 2004年全國物流運行情況通報

六 保稅物流中心
035 中華人民共和國海關對保稅物流中心A型的暫行管理辦法 中華人民共和國海關總署令第129號
036 中華人民共和國海關對保稅物流中心B型的暫行管理辦法 中華人民共和國海關總署令第130號
037 保稅物流中心B型稅收管理辦法 國稅發〔2004〕150號
038 關於保稅物流中心B型擴大試點期間適用稅收政策的通知 財稅〔2007〕125號

七 保稅物流園區
039 中華人民共和國海關對保稅物流園區的管理辦法 中華人民共和國海關總署令第190號
040 關於保稅區及保稅物流園區貿易管理有關問題的通知
041 關於公告保稅物流園區統計辦法 中華人民共和國海關總署公告2005年第71號

八 保稅倉庫
042 中華人民共和國海關對保稅倉庫及所存貨物的管理規定 中華人民共和國海關總署令第105號
043 關於執行《中華人民共和國海關對保稅倉庫及所存貨物的管理規定》有關問題 中華人民共和國海關總署公告2004年第14號

九 保稅區
044 保稅區海關監管辦法 中華人民共和國海關總署令第65號
045 保稅區檢驗檢疫監督管理辦法 中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局令第71號
046 國務院辦公廳關於同意擴大保稅區與港區聯動試點的復函 國辦函〔2004〕58號
047 國務院辦公廳關於同意上海外高橋保稅區與外高橋港區聯動試點的復函 國辦函〔2003〕81號
048 關於上海外高橋保稅區與外高橋港區聯動試點 中華人民共和國海關總署公告2004年第10號
049 中華人民共和國海關保稅港區管理暫行辦法 中華人民共和國海關總署令第191號

十 流通領域與商貿物流
050 商務部關於加快我國流通領域現代物流發展的指導意見 商改發〔2008〕53號
051 商務部關於開展流通領域現代物流示範工作的通知 商商貿發〔2009〕434號
052 商務部關於公佈全國流通領域現代物流示範城市名單的通知 商商貿函〔2010〕85號
053 商貿物流發展專項規劃 商商貿發〔2011〕67號
054 關於加強藥品監督管理促進藥品現代物流發展的意見 國食藥監市〔2005〕160號

十一 糧食物流
055 糧食現代物流發展規劃 發改經貿〔2007〕2136號
056 糧食現代物流項目管理暫行辦法 發改經貿〔2008〕413號
057 關於進一步做好糧食現代物流項目建設工作的通知 國糧辦展〔2009〕7號

十二 農村物流
058 農村物流服務體系發展專項資金管理辦法 財建〔2009〕228號
059 關於推動農村郵政物流發展的意見 國辦發〔2009〕42號

十三 農產品物流
060 農產品冷鏈物流發展規劃 發改經貿〔2010〕1304號
061 全國高效率鮮活農產品流通“綠色通道”建設實施方案 交公路發〔2005〕20號
062 國務院辦公廳關於進一步加強鮮活農產品運輸和銷售工作的通知 國辦發明電〔2008〕9號
063 關於進一步完善和落實鮮活農產品運輸綠色通道政策的通知 交公路發〔2009〕784號
064 交通運輸部國家發展改革委財政部關於進一步完善鮮活農產品 運輸綠色通道政策的緊急通知 交公路發〔2010〕715號
065 冷藏食品物流包裝、標誌、運輸和儲存

十四 區域物流發展
066 東北地區物流業發展規劃 發改東北〔2011〕2590號
067 關於共同加快物流業發展的戰略合作協議書 二〇〇五年六月八日
068 泛珠三角現代物流發展合作協議
069 關於推進長三角地區現代物流聯動發展的若干措施

十五 製造業聯動
070 關於促進製造業與物流業聯動發展的意見
071 全國現代物流工作部際聯席會議辦公室關於開展製造業與物流業聯動發展示範工作的通知

十六 貨代業
072 中華人民共和國國際貨物運輸代理業管理規定 中華人民共和國對外貿易經濟合作部令1995年第9號
073 中華人民共和國國際貨物運輸代理業管理規定實施細則 中華人民共和國商務部公告2003年第82號
074 國際貨運代理企業備案暫行辦法 中華人民共和國商務部令〔2005〕第9號
075 外商投資國際貨物運輸代理企業審批規定 外經貿資發〔1996〕第585號
076 商務部辦公廳關於國際貨代業務有關問題的通知 商辦貿函〔2010〕155號
077 商務部、國家工商行政管理總局關於國際貨物運輸代理企業登記和管理有關問題的通知 商貿發〔2005〕32號
078 對外貿易經濟合作部關於規範國際貨運代理業管理工作的通知〔2001〕外經貿發展運函字第278號
079 中國國際貨運代理行業誠信公約

十七 外商投資物流業
080 外商投資國際貨物運輸代理企業管理辦法 中華人民共和國商務部令第19號
081 外商投資國際貨物運輸代理業管理規定 中華人民共和國對外貿易經濟合作部令第31號
082 商務部進一步關於做好物流領域吸引外資工作的通知 商貿函〔2006〕第38號
083 關於開展試點設立外商投資物流企業工作有關問題的通知 外經貿資一函〔20 02〕615號

十八 物聯網
084 物聯網“十二五”發展規劃
085 國家發展改革委辦公廳關於組織實施2012年物聯網技術研發及產業化專項的通知 發改辦高技〔2012〕1203號
086 物聯網發展專項資金管理暫行辦法 財企〔2011〕64號

十九 稅收試點物流企業
087 國家稅務總局關於試點物流企業有關稅收政策問題的通知 國稅發〔2005〕208號
088 國家稅務總局關於下發試點物流企業名單第二批的通知 國稅函〔2007〕146號
089 國家稅務總局關於下發試點物流企業名單第三批的通知 國稅函〔2007〕1019號
090 國家稅務總局關於下發試點物流企業名單第四批的通知 國稅函〔2008〕907號
091 國家稅務總局關於下發試點物流企業名單第五批的通知 國稅函〔2009〕663號
092 國家稅務總局關於發佈試點物流企業名單第六批的公告 國家稅務總局公告2010年第18號
093 國家稅務總局關於發佈試點物流企業名單第七批的公告 國家稅務總局公告2011年第55號

二十 全國重點企業物流統計調查報告
094 2011年全國重點企業物流統計調查報告
095 2010年全國重點企業物流統計調查報告
096 2008年全國重點企業物流統計調查報告
097 2007年全國重點企業物流統計調查報告
098 2006年全國重點企業物流統計調查報告
099 2004年全國重點企業物流統計調查報告

二十一 物流企業評級
100 物流企業分類與評估指標GB/T 19680
101 物流企業綜合評估申報與審核暫行辦法
102 物流企業綜合評估暫行辦法
103 我國第一批A級物流企業
104 關於發佈第二批A級物流企業名單的通告
105 關於發佈第三批A級物流企業名單的通告
106 關於發佈第四批A級物流企業名單的通告
107 關於發佈第五批A級物流企業名單的通告
108 關於發佈第六批A級物流企業名單的通告
109 關於發佈第七批A級物流企業名單的通告 物聯評估字〔2008〕44號
110 關於發佈第八批A級物流企業名單的通告 物聯評估字〔2009〕57號
111 關於發佈第九批A級物流企業名單的通告 物聯評估字〔2009〕140號
112 關於發佈第十批A級物流企業名單的通告 物聯評估字〔2010〕70號
113 關於發佈第十一批A級物流企業名單的通告 物聯評估字〔2010〕126號

二十二 物流企業信用評級
114 關於開展物流企業信用評級的通知 物聯行字〔2007〕18號
115 中國物流與採購聯合會首批物流企業信用評價A級信用企業名單的通告 物聯行字〔2007〕62號
116 第二批物流企業信用評價A級信用企業名單的通告 物聯行字〔2008〕7號
117 中國物流與採購聯合會2009年物流企業信用評價A級信用企業名單的通告 物聯行字〔2009〕121號
118 中國物流與採購聯合會第五批物流企業信用評價A級信用企業名單的通告 物聯行字〔2010〕137號

二十三 附錄
119 關於中國物流企業50強排名的通告 物聯科字〔2011〕155號
120 中國製造業採購經理指數PMI
121 我國物流與採購行業大事記
122 中國物流與採購聯合會簡介
123 中國交通運輸協會簡介
124 中國國際貨運代理協會簡介
125 中國物流學會章程
126 北京物資學院簡介
後記．

（四）推動重點領域物流發展。
加強石油、煤炭、重要礦產品及相關產品物流設施建設，建立石油、煤炭、重要礦產品物流體系。
加快發展糧食、棉花現代物流，推廣散糧運輸和棉花大包運輸。
加強農產品質量標準體系建設，發展農產品冷鏈物流。完善農資和農村日用消費品連鎖經營網絡，建立農村物流體系。
發展城市統一配送，提高食品、食鹽、煙草和出版物等的物流配送效率。
實行醫藥集中采購和統一配送，推動醫藥物流發展。
加強對化學危險品物流的跟蹤與監控，規范化學危險品物流的安全管理。
推動汽車和零配件物流發展，建立科學合理的汽車綜合物流服務體系。
鼓勵企業加快發展產品與包裝物回收物流和廢棄物物流，促進資源節約與循環利用。
鼓勵和支持物流業節能減排，發展綠色物流。
發揮郵政現有的網絡優勢，大力發展郵政物流，加快建立快遞物流體系，方便生產生活。
加強應急物流體系建設，提高應對戰爭、災害、重大疫情等突發性事件的能力。
（五）加快國際物流和保稅物流發展。
加強主要港口、國際海運陸運集裝箱中轉站、多功能國際貨運站、國際機場等物流節點的多式聯運物流設施建設，加快發展鐵海聯運，提高國際貨物的中轉能力，加快發展適應國際中轉、國際采購、國際配送、國際轉口貿易業務要求的國際物流，逐步建成一批適應國際貿易發展需要的大型國際物流港，并不斷增強其配套功能。在有效監管的前提下，各有關部門要簡化審批手續，優化口岸通關作業流程，實行申辦手續電子化和“一站式”服務，提高通關效率。充分發揮口岸聯絡協調機制的作用，加快“電子口岸”建設，積極推進大通關信息資源整合。統籌規劃、合理布局，積極推進海關特殊監管區域整合發展和保稅監管場所建設，建立既適應跨國公司全球化運作又適應加工制造業多元化發展需求的新型保稅物流監管體系。積極促進口岸物流向內地物流節點城市順暢延伸，促進內地現代物流業的發展。
（六）優化物流業發展的區域布局。
根據市場需求、產業布局、商品流向、資源環境、交通條件、區域規劃等因素，重點發展九大物流區域，建設十大物流通道和一批物流節點城市，優化物流業的區域布局。
九大物流區域分布為：以北京、天津為中心的華北物流區域，以沈陽、大連為中心的東北物流區域，以青島為中心的山東半島物流區域，以上海、南京、寧波為中心的長江三角洲物流區域，以廈門為中心的東南沿海物流區域，以廣州、深圳為中心的珠江三角洲物流區域，以武漢、鄭州為中心的中部物流區域，以西安、蘭州、烏魯木齊為中心的西北物流區域，以重慶、成都、南寧為中心的西南物流區域。十大物流通道為：東北地區與關內地區物流通道，東部地區南北物流通道，中部地區南北物流通道，東部沿海與西北地區物流通道，東部沿海與西南地區物流通道，西北與西南地區物流通道，西南地區出海物流通道，長江與運河物流通道，煤炭物流通道，進出口物流通道。