我國網上人事人才公共服務模式研究（簡體書）

選擇《我國網上人事人才公共服務模式》這一題目進行研究，首先源於對目前人事人才公共服務的關注，其次也是由現今網上人事人才公共服務的困境所引發，並受當前理論研究發展趨勢的推動。：這是一個亟待重視的研究課題。黨的十七大報告提出，“健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務”。構建人事人才公共服務體系，提升人事人才公共服務能力，是建設服務型政府的必然要求，也是強化人事人才公共服務職能，拓寬人事上作領域的重要途徑。網上人事人才公共服務作為政府人事部門提供人事人才公共服務的一種新興高效形式，與傳統服務形式相比有何優勢，其發展現狀如何，存在什麼問題，國外有何發展趨勢，我國應該如何提高網上人事人才公共服務的績效，以滿足人民群眾日益增長的人事人才公共服務需求？作為對以上問題的問答，本文嘗試應用公共管理理論、電子政務理論和信息管理學理論，結合我國人事人才公共服務發展的實踐，在梳理我國人事人才公共服務的三種典型模式的基礎上，提出網上人事人才公共服務的概念，分析我國網上人事人才公共服務的現狀，發現進一步發展網上人事人才公共服務亟待解決的主要問題，總結和借鑒國外的基本做法與經驗，指出了門戶網站即載體的建設是提高我國網上人事人才公共服務能力的有效途徑，提出發展我國網上人事人才公共服務的總體思路，以為我國網上人事人才公共服務實踐的發展提供理論基礎和政策支持。：這是一個具有挑戰性的研究課題。從全球角度看，可聯網成為了公眾實現權利、選擇服務的一種手段、工具和渠道。從1993年美國宣佈利用信息技術改造政府開始，由信息技術引發的政府管理創新，推動著當代全球政府行政改革，傳統的行政模式正逐步向信息時代新的公共管理模式轉變。在這個過程中，許多發達國家的政府機構致力於把提供“以公民為中心的政府電子化服務”作為實現政府職能的重要方式。美國、加拿大、歐盟以及香港等國家和地區的網站建設居於全球領先的位置，已經從技術導向階段進入到了服務導向階段。在網上人事人才公共服務方面，發達國家網上人事人才公共服務的實現程度較高，服務內容比較豐富，服務對象比較全面，重視服務的個性化和專業化。

《我國網上人事人才公共服務模式研究》講述了美國、加拿大、歐盟以及香港等國家和地區的網站建設居于全球領先的位置，已經從技術導向階段進入到了服務導向階段。在網上人事人才公共服務方面，發達國家網上人事人才公共服務的實現程度較高，服務內容比較豐富，服務對象比較全面，重視服務的個性化和專業化。

緒論一、問題的提出（一）國際背景（二）國內背景二、國內外研究綜述（一）國外研究現狀（二）國內研究現狀（三）簡要評析三、研究內容與研究方法（一）研究目的（二）研究的主要內容（三）技術路線和研究方法四、創新點與不足（一）創新點（二）不足之處五、研究意義（一）理論價值（二）政策意義第一章兩上人事人才公共服務相關概念一、相關概念（一）公共服務（二）人事人才公共服務（三）電子政務（四）電子化公共服務（五）人事電子政務二、網上人事人才公共服務的概念及其體系（一）網上人事人才公共服務的概念界定（二）網上人事人才公共服務的特點（三）網上人事人才公共服務的主體和客體（四）網上人事人才公共服務的載體（五）網上人事人才公共服務的內容第二章面向公共膈務的電子政務的發展一、全球電子政務建設浪潮（一）ICT應用和電子政務的發展（二）全球電子政務發展的態勢（三）全球電子政務發展的特點二、典型國家和地區電子政務實踐（一）美國電子政務的發展（二）新加坡電子政務的發展（三）歐盟電子政務的發展（四）香港電子政務的發展第三章我國網上人事人才公共服務的發展一、人事人才公共服務的幾種典型模式（一）基於非固定栽體的單一服務模式（二）基於一站式服務機構的單一服務模式（三）基於人事門戶網站的集成服務模式二、網上人事人才公共服務的發展歷程（一）初步建立階段（1999年-2000年）（二）快速發展階段（2001年-2003年）（三）全面推進階段（2004年-至今）三、網上人事人才公共服務的成效（一）人事人才公共服務體系建設卓有成效……第四章美國聯邦政府網上人事人才公共服務實踐與啟示第五章發展我國網上人事人才公共服務的總體思路第六章人事人才公共服務的政府門戶網站建設第七章我國網上人事人才公共服務績效評估指標體系構建第八章結論和問題討論參考文獻

二、典型國家和地區電子政務實踐
從世界范圍看，許多國家和地區都進行過不同層次、不同程度的電子政務實踐活動，大力發展電子政務。從地區看，全球5大洲電子政務發展水平不一。據ACCENTURE公司對22個國家的調查顯示，在網絡服務和電子政務成熟度方面，加拿大自2001年以來連續三年名列第一。緊隨其后的是新加坡、美國、丹麥、澳大利亞等國。調查的指標包括電子政務服務水平、政府的客戶關系管理、在線提供服務的廣度和復雜度等等。通過深入分析，我們擷取有代表性的國家和地區進行比較研究。
（一）美國電子政務的發展
美國為了發展信息化與電子政務，從國家層面制定了一系列的發展規劃。1993年提出了“國家信息基礎設施行動計劃（NII）”，1994年提出了“全球信息基礎設施行動計劃（GII）”。1994年提出的《政府信息技術服務的前景》報告，要求建立以客戶為導向的電子政府。1996年啟動的“重塑政府計劃”，提出要讓聯邦機構最遲在2003年全部實現上網。l999年提出的“21世紀的信息技術：對美國未來的一項大膽投資（IT21）”，要求政府在21世紀初對每個美國公民的服務都實現電子化。
美國聯邦政府把電子政務發展戰略作為國際總體發展戰略的重要組成部分。2001年，布什政府繼克林頓政府的“重塑政府計劃”之后，進行了以“總統管理議程”命名的第二次政府改革，確定了5個重要議題：戰略性人力資本管理、競爭性資源、改進財政管理、擴展電子政府、預算和績效整合等五項議題。加強電子政務建設是這5個議題的重要組成部分。在2001年“總統議程管理”提出之后，聯邦政府加大了對電子政務的預算投入，每年聯邦政府的經費投入都呈持續增長。例如：2001年美國對電子政務建設投入的資金為461億美元，2004年為593億美元，2007年為655億美元，2008年聯邦電子政務財政投資達到683億美元，2009年預算達到709億美元。這些投入為美國電子政府建設的發展提供了可靠和有效的保障。在最近三年，作為布什總統“擴大電子政務”計劃目標的一部分，電子政務管理的目標為：改善政府為內部、公民、經濟、州和地方政府提供的服務。2009年美國政府電子政國和信息技術的財政預算支持發展的重點領域為：人力資源，財政管理，基金管理，信息系統安全，信息技術基礎設施（ITI），預算形成和執行（BFE），災難援助改進計劃（DAIP），國際貿易數據系統（ITDS），互聯網協議6（IPv6）。
美國電子政務發展有幾個特點：
一是政府門戶網站普及區。美國聯邦政府的行政、立法、司法部門擁有獨立網站自不必說，州及各類地方政府也擁有規模不小的網站，就連一些地處偏遠地帶的不起眼的小地方政府部門也照樣建立了網站。
二是網站分類細且內容細化。美國電子政務網中既有政治、經濟、軍事方面的網站，也有公民求職、貸款、消費等方面的網站，五花八門，無所不包。凡是在日常生活中與政府有點關系的事情，總是有相關網站提供信息或服務。網站可以將政府部門的各種職能公布于天下，甚至能達到事無巨細的程度。美國政府各級網站一般都介紹本部門的職能以及所能提供的服務，不僅有相關的法律和政策規定，而且有具體部門、具體負責人的電話、傳真、電子郵址等聯系方式。
三是鏈接方便。美國最大的電子政務網是www.USA.gov，該網站是了解美國政府的“全息庫”，是“通往所有政府信息庫的大門”。從這一網站中可以搜索到的網頁超過了5100萬，既可鏈結到聯邦行政、立法、司法部門的網站，也可鏈結到各州和地方的網站以及外國政府網站。