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這一變化使我國經濟的國際競爭態勢完全改變了面貌:在計劃經濟體制下,我國企業在同外國企業的關系上基本上是“一致對外”的,因為,當時我國經濟體制的利益結構趨于單一化,即使是在實行改革開放的相當一段時期內,我國企業的進出口自主權一直受到嚴格的限制,少數幾家國有外貿公司之間有較嚴格的分工,所以,在對外關系上基本上仍然沒有國內競爭。
現在,情況發生了根本的改變。我國企業(包括生產企業和外貿公司)之間、地區之間在發展國際經濟關系上也有越來越激烈的競爭。因為,我國經濟利益關系已經多元化,加之國家政策協調能力不足,各企業以及各地區間已很難做到“一致對外”了。所以,對于我國企業來說,國內競爭與國際競爭交織在一起,競爭態勢變得更為錯綜復雜。
利益結構多元化的進一步發展,還使我國企業與外國企業之間的關系發生了很大的變化。中外企業之間既可以競爭,也可以合作、聯合,“對手”與“伙伴”的角色隨時都有可能發生變化。甚至有的中國企業或地區還會把和外國企業聯合(采取合資、合作、聯營等各種方式)作為同本國其他企業或其他地區競爭的手段。我們不必過分感情激憤地譴責這種現象,因為利益結構的多元化必然使中外企業間的競爭關系變得“敵友難分”。
各國經濟發展的經歷表明,國內競爭對國際競爭的影響是雙重的:一方面,國內競爭有利于提高本國企業的國際競爭力,因而要本國企業在發展國際關系時一定要“一致對外”,不僅是難以做到的,而且即使能夠做到,也并不一定有利于本國企業參加國際競爭,其長期效應是值得懷疑的,所以,“一致對外”的政策和體制未必可取。另一方面,在國際競爭中,本國企業無節制地“自相殘殺”,會產生“漁翁得利’’或“肥水流入外人田”的不利后果,所以,無視本國企業或地區在進行對外經濟活動中的“內斗”行為,也不是正確的政策。如何在這兩方面的權衡中把握適當的政策尺度和政策力度,是政府制定和實施產業組織政策的關鍵之一。
第四,我國經濟同外國之間從“鋒線”競爭發展為“多角”競爭,促使國際競爭策略升級。
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