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目次
書摘/試閱
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本書講述了隨著人類社會從工業社會向后工業社會即信息社會的演進，人類面臨的風險驟然增多，且被全球性的交往網絡所放大，這是全球風險社會的客觀現實。隨著中國改革開放進程的深入，我國也被深深地卷入到全球風險社會之中。面對風險社會帶來的種公共危機，各國政府責無旁貨。然而，傳統官僚制政府的局限使政府的公共危機管理機制捉襟見肘，力不從心。幸運的是，20世紀八九十年代，伴隨全球風險社會的到來，全球公民社會也不期而至，它賦予每個人都有參與公共事務管理的權利與平臺。全球公民社會的興起為人類公共事務的管理從以政府為單一中心的管理走向政府與公民參與的合作治理提供了基礎與可能。
名人/編輯推薦
《公民參與公共危機治理研究》關鍵詞：治理；公共危機；公民參與。
目次
導論
第一節研究緣起
一、研究背景
二、問題的由來
三、研究意義
第二節國內外相關研究述評
一、國外相關研究
二、國內相關研究
三、總體評價
第三節研究框架、研究方法與主要創新
一、研究框架
二、研究方法
三、可能的創新
第一章基本概念與理論依據
第一節基本概念的界定
一、重大災害
二、公共危機
三、治理
四、政府
五、公民社會
六、公民參與
第二節主要理論依據
一、風險社會理論
二、治理理論
三、民主參與理論
四、行政民主理論
五、第三條道路理論
六、人與自然和諧發展的生態理論
七、制度建構主義理論
八、本研究的理論視角
第二章公民參與公共危機治理的價值分析
第一節公民參與公共危機治理的政治價值
一、公民參與公共危機治理有利于政府合法性的維持與提升
二、公民參與公共危機治理有利于公民精神的成長
第二節公民參與公共危機治理的管理價值
一、公民參與公共危機治理可以降低預防與決策的成本
二、公民參與公共危機治理可以有效地節約應急救災的成本
三、公民參與公共危機治理可以監督與提高資源使用的效益
第三節公民參與公共危機治理的法治價值
一、公民參與公共危機治理法治價值的歷史淵源
二、公民參與公共危機治理體現了公民的憲法權利
三、公民參與公共危機治理體現了我國的法治程序
第四節公民參與公共危機治理的價值評價
一、公民參與公共危機治理的優點
二、公民參與公共危機治理的缺陷
第三章 日美中三國公共危機治理比較
第一節 日本、美國的公共危機治理
一、1995年日本阪神大地震
二、2005年美國“卡特里娜”颶風災害
第二節我國的公共危機治理
一、1999年臺灣“9·21”大地震
二、2008年汶川大地震
第三節 日美中三國公共危機治理的比較與啟示
一、日、美公共危機治理的規范化與制度化
二、我國公共危機治理的特色與優勢
三、幾點啟示
第四章我國公民參與公共危機治理存在的問題及原因分析
第一節我國公民參與公共危機治理存在的問題
一、公民參與的主動性和自覺性較低
二、公民參與的理性化和法治化程度較低
三、公民參與的技能亟待提高
四、公民參與的組織化程度較低
五、公民參與蘊含的公共性不足
六、公民參與的后繼性乏力
七、政府與公民互動不夠
第二節公民參與公共危機治理存在問題的原因分析
一、政府層面的原因
二、公民層面的原因
三、經濟體制層面的原因
四、傳統政治文化層面的原因
第五章公民參與公共危機治理的制度性建構
第一節塑造公民參與公共危機治理的制度性環境
一、塑造公民參與公共危機治理的政治環境
二、營造公民有序參與公共危機治理的社會文化環境
三、政府要呵護與張揚公共危機治理中的公民參與精神
第二節建立公共危機治理核心機構
一、組建我國公共危機治理核心機構：以大部門體制改革為取向
二、建立公共危機治理組織
第三節公民參與公共危機治理范圍的制度性拓展
一、公共危機預防一預警階段的公民參與
二、提升公民應急救災技能
三、公民參與災后恢復重建
第四節公民參與主體組織化的制度性躍升
一、理順政府與公民組織的關系
二、制定政府對公民組織的基本政策
三、公民組織參與能力的提升離不開政府的支持與配合
四、政府加強公民組織參與的法制化建設
五、加大政府對公民組織資金的支持、保障與監督
六、完善公共危機治理中政府購買公民組織的公共物品制度
第五節公民參與公共危機治理能力的機制性推動
一、實行公共危機治理公民參與責任機制
二、完善公共危機治理的公民教育機制
三、架構公民參與公共危機治理的科學動員機制
四、推動公共危機信息溝通機制化
五、構建志愿者及其公民組織制度化參與的機制
結論
參考文獻
后記
第一節研究緣起
一、研究背景
二、問題的由來
三、研究意義
第二節國內外相關研究述評
一、國外相關研究
二、國內相關研究
三、總體評價
第三節研究框架、研究方法與主要創新
一、研究框架
二、研究方法
三、可能的創新
第一章基本概念與理論依據
第一節基本概念的界定
一、重大災害
二、公共危機
三、治理
四、政府
五、公民社會
六、公民參與
第二節主要理論依據
一、風險社會理論
二、治理理論
三、民主參與理論
四、行政民主理論
五、第三條道路理論
六、人與自然和諧發展的生態理論
七、制度建構主義理論
八、本研究的理論視角
第二章公民參與公共危機治理的價值分析
第一節公民參與公共危機治理的政治價值
一、公民參與公共危機治理有利于政府合法性的維持與提升
二、公民參與公共危機治理有利于公民精神的成長
第二節公民參與公共危機治理的管理價值
一、公民參與公共危機治理可以降低預防與決策的成本
二、公民參與公共危機治理可以有效地節約應急救災的成本
三、公民參與公共危機治理可以監督與提高資源使用的效益
第三節公民參與公共危機治理的法治價值
一、公民參與公共危機治理法治價值的歷史淵源
二、公民參與公共危機治理體現了公民的憲法權利
三、公民參與公共危機治理體現了我國的法治程序
第四節公民參與公共危機治理的價值評價
一、公民參與公共危機治理的優點
二、公民參與公共危機治理的缺陷
第三章 日美中三國公共危機治理比較
第一節 日本、美國的公共危機治理
一、1995年日本阪神大地震
二、2005年美國“卡特里娜”颶風災害
第二節我國的公共危機治理
一、1999年臺灣“9·21”大地震
二、2008年汶川大地震
第三節 日美中三國公共危機治理的比較與啟示
一、日、美公共危機治理的規范化與制度化
二、我國公共危機治理的特色與優勢
三、幾點啟示
第四章我國公民參與公共危機治理存在的問題及原因分析
第一節我國公民參與公共危機治理存在的問題
一、公民參與的主動性和自覺性較低
二、公民參與的理性化和法治化程度較低
三、公民參與的技能亟待提高
四、公民參與的組織化程度較低
五、公民參與蘊含的公共性不足
六、公民參與的后繼性乏力
七、政府與公民互動不夠
第二節公民參與公共危機治理存在問題的原因分析
一、政府層面的原因
二、公民層面的原因
三、經濟體制層面的原因
四、傳統政治文化層面的原因
第五章公民參與公共危機治理的制度性建構
第一節塑造公民參與公共危機治理的制度性環境
一、塑造公民參與公共危機治理的政治環境
二、營造公民有序參與公共危機治理的社會文化環境
三、政府要呵護與張揚公共危機治理中的公民參與精神
第二節建立公共危機治理核心機構
一、組建我國公共危機治理核心機構：以大部門體制改革為取向
二、建立公共危機治理組織
第三節公民參與公共危機治理范圍的制度性拓展
一、公共危機預防一預警階段的公民參與
二、提升公民應急救災技能
三、公民參與災后恢復重建
第四節公民參與主體組織化的制度性躍升
一、理順政府與公民組織的關系
二、制定政府對公民組織的基本政策
三、公民組織參與能力的提升離不開政府的支持與配合
四、政府加強公民組織參與的法制化建設
五、加大政府對公民組織資金的支持、保障與監督
六、完善公共危機治理中政府購買公民組織的公共物品制度
第五節公民參與公共危機治理能力的機制性推動
一、實行公共危機治理公民參與責任機制
二、完善公共危機治理的公民教育機制
三、架構公民參與公共危機治理的科學動員機制
四、推動公共危機信息溝通機制化
五、構建志愿者及其公民組織制度化參與的機制
結論
參考文獻
后記
書摘/試閱
黨對救災工作堅強、有力、富有成效的領導，保證了對各種突發事件和危機作出及時、有效處理，減少人民的生命財產損失，彰顯了社會主義制度的治理優點。
1.我國公共危機治理具有強烈的人民性
社會主義就是以社會為本位的思想，我國社會主義制度是人民利益至高無上的制度，社會主義國家政府是“人民政府”，它應該時刻為人民服務。“以人為本”是我們黨的政治理念，也是我國制度的精髓。特別是在應對公共危機中，我國政府總是具有濃厚的人民情結，急人民群眾之所急，踐行立黨為公、以人為本的執政理念，人民的生命得到及時搶救，災民生存條件得到最大限度的改善，彰顯了社會主義制度的優越性。例如，在汶川特大地震發生后，黨和國家領導紛紛前往災區視察慰問，特別是溫家寶總理部署救援、探望災民的許多活動細節展現了政府親民、博愛的人文情懷。在救災行動中，政府多次強調“救人是第一任務”。特別是以國家的名義悼念遇難群眾，令全世界人民都感到中國政府和人民對生命的尊重，進一步充實了中國特色社會主義核心價值的內涵：在災難面前，生命高于一切，中國政府關心國民的切身利益！這不僅體現了政府將公民本身的價值作為政府的服務對象和根本目的，更是體現了政府鮮明的人民性本色。
2.我國公共危機治理具有鮮明的政府主導性與高效性
我國政府在應對公共危機中，不但具有鮮明的人民性、民主性，而且在治理行動上具有相當大的政府主導性與高效性。在議行合一、民主集中、首長負責等制度安排下，我國的政策、甚至法律的制定相對靈活，對公共危機的回應速度很快。中央政府“總攬全局，協調各方”，是有效應對公共危機的根本保證。汶川大地震發生后，黨中央、國務院反應迅速，決策科學，措施得力。災區的廣大黨員干部在中央政府和各級黨委、政府的統一領導下，積極組織抗震救災和生產自救。我國政府還組織發達省份積極開展全程式的對口援助重災區的工作，也很有中國特色。這種強大的制度動員能力是其他西方國家難以比擬的。海外有媒體評論我國抗震救災工作時指出，在中國制度體系“很多方面的優越性中，最顯著的莫過于現存制度的動員能力。在短時間內，中國政府能夠動員如此巨大的力量投入賑災，這是其他任何制度所不能比擬的”。
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