公務員制度(第二版)（簡體書）

②自主權原則。我國公務員回避制度規定，在實施任職回避中，對職務相同的，應該由本部門根據實際情況自行確定，把任職回避的人員調整職權最大限度地下放給各個單位。目的是為了保證任職回避既能順利實施，又不影響各項工作的正常開展。
③綜合治理原則。我國公務員制度規定，對考試進入國家機關的人員要進行嚴格的資格審查，及時調整，避免出現應予回避的親屬關系。在實施公務員交流工作中，各級人事部門要全面掌握公務員的情況，對因婚姻、職務變化等新形成的法定回避關系，應予以及時調整。
2.公務回避
公務回避是通過限制與某項公務有利害關系的人，防止其直接或間接參與或影響該公務的正常活動，為公務的順利行使創造條件。公務回避既能克服公務行使中的徇私舞弊或個人偏見，又能夠避免嫌疑，增加公務活動中公眾的信任度。
（1）公務回避的特點。
①具有時限性。公務回避只針對某項具體公務所涉及的對象，要求公務員進行暫時回避。公務回避時公務員的任職關系不發生任何改變。
②范圍更為寬泛。公務回避的范圍既包括任職回避所確定的各種親屬關系，又包括可能對公正執行公務產生影響的其他關系。當涉及與本人有某種利害關系的公務時，就應實行公務回避。為此，我國公務員回避制度明確規定：公務員執行公務，涉及本人或者與本人有所列親屬關系人員的利害關系的，必須回避。
③涉及的人員更為普遍。公務員執行的公務活動，既涉及國家行政機關內部，也涉及行政機關外的各個部門、系統，涉及整個社會的方方面面。因其涉及面較廣，且屬于一種經常性的行為，每一個公務員在執行公務活動中都難免會遇到這樣或那樣與自己或自己的親屬有某種關系的人或事，需要在一定范圍、時間內進行公務回避。因此，公務回避與任職回避相比較，涉及的公務員回避對象更多、更廣泛，在日常管理中的運用將更為普遍、經常。
（2）公務回避的內容。
①對須回避的公務作出界定。《公務員回避規定（試行）》中明確規定，公務員應當在考試錄用、調任、職務升降任免、考核、考察、獎懲、交流、出國審批；監察、審計、仲裁、案件審理；稅費稽征、項目資金審批、監管；其他應當回避的公務活動中回避。所列的這些公務只是相對較為重要的、影響較大的，但并不是說其他的公務活動就不執行公務回避。如果只把公務回避的范圍限制在幾種特定公務內，不利于整個國家行政工作的正常運轉。國家的每一項公務活動都應力求避免非正常因素的干擾影響，要依法公正地開展。在規定中列出一些公務回避是必要的，但若認為僅僅這些公務才需回避就不對了。