公開遴選公務員考試申論與寫作（簡體書）

公開遴選公務員考試申論與寫作 第一部分把握申論常規題型第一部分把握申論常規題型


第一部分把握申論常規題型


第一章歸納概括題
第一節歸納概括綜述 
一、什么是歸納概括
申論材料是紛繁復雜、毫無順序可言的，但是每一則材料都有它存在的價值，它們都是為了反映某個問題或現象而設置的。而歸納概括則是將這些材料共同反映的問題提煉、歸納出來，并加以簡明的敘述。從申論試題來看，培養這一能力是非常重要的。 
二、歸納概括的重要性
歸納概括能力是申論考試中考生必須具備的基本能力，它不僅關系到歸納概括類試題的作答，還關系到其他類型試題的作答。其重要性主要體現在以下幾個方面：
(一)閱讀時需要概括
申論給定資料的字數通常為6 000字左右，且材料之間毫無邏輯順序可言。篇幅長，缺乏邏輯性，很可能使考生讀完一則材料就忘了上則材料講了什么。因此，在閱讀時對每一則材料的內容或是重點信息進行簡單標記是非常有必要的，這時就需要用到歸納概括。歸納概括每段材料的主要內容可以使考生對材料有一個總體的把握，了解材料是圍繞什么問題而展開論述的，同時，對捋順材料的邏輯關系也有幫助，可以知道哪幾則材料論述的是同一個問題。
(二)作答歸納概括題需要概括
在申論考試中，我們通常把要求考生歸納概括材料內容，材料反映的問題或現象，問題產生的原因、危害、意義，能夠借鑒的經驗、教訓，等等，帶有或明顯或淺顯歸納概括要求的題型稱為歸納概括題。通常在這種題型中都會出現概括、概述、歸納、整理等字樣，提示考生此題意在考查歸納概括能力。
歸納概括題是申論考試中的老題型，從申論考試剛剛起步的3道題階段，到現在考試日臻成熟、題型越來越豐富的4道題、5道題階段，對考生歸納概括能力的考查從未停止過。只是隨著考試競爭激烈程度的不斷加劇，歸納概括類題型的難度越來越大了，從最初要求考生歸納概括材料的主要內容，到現在要求考生針對材料中反映的問題整理一份供領導參閱的匯報材料，可以看出對考生歸納概括能力的要求是在不斷加強的。
(三)作答其他類型申論試題也需要概括
作答歸納概括題需要考生具備良好的歸納概括能力，作答其他類型申論試題同樣需要考生具備這一能力，尤其是分析類試題，與歸納概括的聯系非常緊密。通常都是既需要分析，又需要對給定資料進行歸納概括才能得出答案的。下面舉例說明：
2010年湖北省政法干警招錄考試《申論》（本碩類）第一題：
根據給定資料，分析湖北英模“群星現象”產生的主要原因。（15分）
要求：觀點正確、分析透徹、不超過200字。
這道試題要求分析湖北產生英模“群星現象”的原因，即分析為什么會在湖北出現這種情況，而其他地方沒有出現。原因可以分為兩個方面，先天的原因和后天的原因。先天原因指的是湖北省本身具有得天獨厚的條件，后天原因指的是湖北省一直在積極摸索先進典型學習宣傳的科學路徑，這兩個原因使得湖北省產生了英模“群星現象”。至于這兩個原因下的具體原因就需要考生到材料中歸納概括了。
從上面這道題的題干可以看出這是一道綜合分析題，但是解答這道試題光憑分析是無法得出正確答案的，而是需要在分析的基礎上對材料進行概括方能得出正確答案。
以下是與題目作答相關的給定資料，材料后面歸納概括出的材料內容即是先天原因與后天原因下的具體原因。
【給定資料】(節選)
6.2009年10月25日，就在長江大學“10?24”英雄群體舍己救人的第二天，湖北省委書記羅清泉就作出批示，要大力宣傳表彰這一舍己救人的英雄事跡。2010年初“信義兄弟”事跡見諸媒體后，省委、省政府多位領導迅速作出批示，要求以此為典型在全社會大力頌揚誠實守信美德。2010年7月23日在湖北省深入開展創先爭優活動推進會上，省委副書記楊松要求深入開展向嚴大平學習活動。汪金權的事跡被報道后，湖北省委號召各界向汪金權學習。
多年來，湖北省上下大力倡導社會主義核心價值觀。用先進典型示范推動各項工作，帶全局，促發展，精心培育英模成長的“良田沃土”。發現和培育先進典型，已成為各級黨委、政府推動社會政治建設的一項常態工作。宣傳部門從典型的選擇、分級、申報到宣傳程序、工作機制、組織領導等均有詳細方案，媒體及相關職能部門同步互動，協力助推，形成了一整套工作流程和長效機制，使典型宣傳成為弘揚民族精神、凝聚民心民力的強大武器。
材料內容概括：湖北省委、省政府高度重視對先進典型的學習宣傳。
7.據2010年6月25日中國政研會、中宣部政研所課題組調研結果：湖北英模“群星現象”是核心價值體系這片“良田沃土”上孕育出的“燦爛百花”，它從思想認識和工作方法等方面給予我們許多啟示。
湖北注重先進性要求與廣泛性要求的有機統一，精心選擇不同層次、不同類型的先進典型，全方位、多層次、立體化地展示湖北人民的整體形象，大大提高了典型的說服力和感染力；注重從平常生活中尋找感人故事，從平凡人物身上發現可貴精神，以平民的眼光和欣賞習慣來表現先進典型，使廣大群眾增強了對先進典型的認同感；強調以人為本，力避那種“高大全”式的典型和精神生活無欲、家庭生活無情、物質生活無求的非人性化傾向，做到所選典型可親、可敬、可信、可學，體現人性特點、反映群眾心聲、得到群眾認同。只有堅持貼近生活、貼近實際、貼近群眾，夯實典型涌現的深厚民意基礎，才能使學典型、追典型成為干部群眾的自覺行動。
湖北的典型宣傳工作，力求把核心價值體系體現到新聞宣傳的全過程，發揮各級各類媒體的特點和優勢，從而宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣，實現樹立先進典型與推廣先進典型的有機統一。湖北注重整合多種力量，靈活采用多種宣傳形式，多管齊下，發動干部群眾直接參與，使典型宣傳成為輿論熱點、社會焦點和群眾關注點，引起社會廣泛共鳴，進一步增強了典型宣傳的滲透力。只有堅持充分發揮各級各類媒體的協同作用，壯大典型宣傳的積極影響，才能使社會主義核心價值體系的主旋律廣泛唱響。
材料內容概括：新聞宣傳部門強力推進先進典型學習宣傳工作。
湖北將先進典型的推薦由單純依靠各級組織層層推薦調整為組織推薦、群眾舉薦和媒體發現相結合的辦法，最大限度地發現、挖掘先進典型，基本做到典型學習宣傳的制度化和常態化。湖北堅持精神激勵與物質鼓勵相結合，從政治、工作、生活上關心英雄模范及其親屬；加強對先進典型的指導和培養，幫助他們正確對待榮譽，與時俱進，始終保持自身的先進性；在黨代表、人大代表、政協委員、共青團代表的選舉過程中提供一定比例，對符合干部選拔任用條件的予以提拔重用，進一步拓展了典型發揮作用的層面和空間。只有堅持不斷創新典型選樹的長效機制，健全典型培育的良好制度體系，才能使社會主義核心價值體系在不斷推進中得到貫徹落實。
材料內容概括：各行各業自覺謀劃先進典型的學習宣傳工作。
9.地處長江中游的湖北，是一塊無比神奇的土地。荊州城外的鳳凰圖騰、青山綿延的神農架，彰顯著荊楚文化的美麗與傳奇；辛亥革命的激蕩神州、九省通衢的武漢三鎮，張揚著荊楚兒女敢為人先的昂揚氣概。在改革開放的浪潮中，湖北省不斷推進精神文明創建活動；在武漢、黃石、十堰、襄樊等大中城市，文明創建進單位、進社區、進家庭；在全省廣大農村，“十星級文明戶”、“四進家”、“一村一品”、“文明灣落”、“文明新村”等思想教育形式不斷創新。在傳統美德厚重的精神沃土之上，湖北積極健康向上的社會風尚深得民心，先進典型人物如雨后春筍般涌現。
材料內容概括：湖北有著英模輩出的豐厚精神沃土。
在千里大別山，在坦蕩江漢平原，在鄂西北崇山峻嶺，在蜿蜒清江兩岸，革命先輩浴血奮戰、前仆后繼、氣壯山河；荊江分洪工程、丹江口水利樞紐、長江葛洲壩、三峽水利工程、武漢鋼鐵廠、第二汽車制造廠，一個個國人引為驕傲的國家重點建設項目，在湖北人民手中次第建成，描畫著神州日新月異的變化；華中糧倉湖北廣大農村土地承包到戶，我國特大城市武漢交通、流通改革先行起步，從來不甘人后的楚地率先展開中部崛起探索與實踐，全省上下開拓奮進，蔚成風氣。新中國成立60年的歷程表明：自覺順應社會發展趨勢的湖北，有著敏銳把握時代發展潮流的不懈追求，始終站在時代發展的前列，積極引領時代新風，爭做時代進步的強者，奮力奏響時代前行的強音。
材料內容概括：湖北有著敏銳把握時代潮流的自覺追求。
今天，當人們來到革命老區紅安，仍能感受到當年這里千百萬人民心向英雄的滿腔熱情；在荊江大堤，巍然屹立的紀念碑留下英模名錄共928人，供人們世代景仰；在社會加速轉型、思想激烈碰撞的改革開放30年間，這種崇尚英雄、尊重先進的社會氛圍逐步形成。全省高舉著積極向上的旗幟，張揚著公平正義的理想。年年歲歲，春夏秋冬，先進典型始終被社會厚待一分，被人們高看一眼。
材料內容概括：湖北有著崇尚英雄、尊重先進的社會氛圍。
湖北深入挖掘這些體現民族精神的地域歷史文化內涵，積極傳承具有湖北特色的近現代革命文化，著力培育體現時代精神的當代先進文化，使它們為核心價值體系的豐富發展發揮了很大作用。只有堅持大力弘揚優秀歷史文化傳統和人文精神，才能營造典型成長的濃厚氛圍，進而使社會主義核心價值體系的精神資源更加豐富。
湖北有著時代賦予的令人稱羨的一系列特殊發展機遇：先是中央希望，湖北成為促進中部地區崛起的重要戰略支點；再是國家批準，建設武漢城市圈資源節約型、環境友好型社會綜合配套改革試驗區；繼是國家宣布，建設東湖國家自主創新示范區。天時地利人相催，湖北人民又一次有了大展身手、奉獻聰明才智的歷史機緣。可以展望：在這個嶄新的舞臺，不負時代期許的先進典型、英雄模范人物，將如春花般競相開放。
材料內容概括：湖北有著與時俱進造就先進典型的嶄新舞臺。
通過對材料的分析和歸納概括，我們便可以輕松得出這道試題的答案：
一是因為湖北具有得天獨厚的條件：
（1）湖北有著英模輩出的豐厚精神沃土。
（2）湖北有著敏銳把握時代潮流的自覺追求。
（3）湖北有著崇尚英雄、尊重先進的社會氛圍。
（4）湖北有著與時俱進造就先進典型的嶄新舞臺。
二是因為湖北積極摸索先進典型學習宣傳的科學路徑：
（1）省委、省政府高度重視先進典型的學習宣傳工作。
（2）新聞宣傳部門強力推進先進典型的學習宣傳工作。
（3）各行各業自覺謀劃先進典型的學習宣傳工作。
第二節歸納概括題常見題型
隨著考試的不斷完善，歸納概括題也經歷了一個由“稚嫩”到“成熟”、由易到難的發展過程。考試之初的歸納概括題基本上都是一個模式，如今則是題型豐富，種類多樣。下面為考生介紹一下歸納概括題幾種常見的考試題型。
一、概括內容、問題類
這類題通常要求考生歸納概括全部或部分給定資料的主要內容和資料中所反映的種種問題。
2013年國家公務員錄用考試《申論》（市地以下）第二題：
根據“給定資料4～6”，請你概括目前漢語生態環境面臨的主要問題。（15分）
要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，全面準確。不超過200字。
2013年上海市公務員錄用考試《申論》（A類）第一題：
請概括“給定資料6～9”的主要內容。（10分）
要求：語言精練，層次要點清楚，字數不超過200字。
二、概括原因類
這類題型通常要求考生概括材料所反映問題產生的原因。如： 
2012年北京市公務員錄用考試《申論》第一題：
根據給定資料，概括總結出現工程質量問題的主要原因。（15分）
要求：概括準確,語言簡練，字數不超過250字。
2011年國家公務員錄用考試《申論》（省級以上）第一大題第2小題：
“給定資料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。(10分)
要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。
三、概括意義類
這類試題通常要求考生概括實施某一計劃、制定某一法律法規、采取某種措施等的作用和意義。如：
2012年福建省公務員錄用考試《申論》（春季）第一題：
根據“給定資料6”，概括動物福利立法有哪些現實意義。（20分）
要求：準確、全面、簡明，不超過250字。
2009年福建省公務員錄用考試《申論》（秋季）第一題：
根據給定資料，概述當前農村土地承包經營權流轉的主要方式及其作用。（20分）
要求：緊扣給定資料，準確、全面，不超過300字。
四、概括經驗、措施類
這類試題通常要求考生從其他國家或地區的做法中概括出應對某一問題的措施，或是從成功做法中學習經驗，獲得啟示，從失敗的做法中吸取教訓。如：
2013年國家公務員錄用考試《申論》（省級以上）第二題：
我國有不少地區在保護和發展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的經驗。如果你是某市負責地方文化保護工作的人員，請認真閱讀“給定資料3”，概括從中可以獲得哪些啟示。（10分）
要求：全面、準確、簡明。不超過150字。
2012年河北省公務員錄用考試《申論》第二題：
青縣思想道德建設工作在許多方面都形成了寶貴的經驗。請你根據給定資料，簡要概括其在“激發群眾的道德建設熱情，形成濃厚的道德感召氛圍”方面的成功經驗。（20分）
要求：全面準確，條理清晰，語言簡練，200字。
五、情況反映、匯報提綱類
其實嚴格意義上講，這類題型也屬于歸納概括給定材料反映的主要問題的題型，只是在問法上比較新穎。作答這類概括題除了要概括出材料反映的問題外，還要注意語言風格，即突出這是呈送給領導或上級部門審閱的。如：
2011年福建省公務員錄用考試《申論》（秋季）第一題：
假定給定資料1～6是你在調查研究中獲取的信息，請你依據這些資料歸納出一份情況匯報提綱，以供領導參閱。(20分)
要求：分條歸納，內容全面，表述準確，邏輯清晰；不超過400字。
2009年浙江省公務員錄用考試《申論》第一題：
根據“給定材料1～18”提供的信息，用不超過400字的篇幅給上級領導整理一份情況反映。（20分）
要求：內容全面，主旨突出，表達簡潔。
2009年黑龍江省公務員錄用考試《申論》（A類）第一題：
昆明市“4?22”風波發生后，相關部門要將此情況向上級機關進行匯報，請你根據給定資料為其整理一份匯報提綱。（30分）
要求：簡明扼要，不超過500字。 
六、概括詞語含義類
這類試題通常從材料中摘取一個或幾個詞語，要求考生依據給定材料對詞語含義進行解釋。要求依據給定資料作答，反映了材料已經對該詞語作出了解釋，考生需要做的是從材料反映的具體事件中將詞語的含義抽象出來，這也就是歸納概括的過程。如：
2012年國家公務員錄用考試《申論》（市地以下）第一大題第1小題：
根據“給定資料2”，對專家們所說的“技防”、“人防”加以解釋。（10分）
要求：準確、簡明。不超過150字。
七、其他概括類題型
除了以上六種常見的題型外，歸納概括題也會考查考生對比較具體或比較抽象的問題的概括能力。比如，概括爭議、觀點、中心思想、表現形態、現狀、特點、優勢，甚至概括品質特征，不管是考生能夠想到的，還是想不到的，都有可能成為歸納概括題的考點。如：
2013年北京市公務員錄用考試《申論》第一題：
根據給定材料，概括贊成節假日高速公路免費政策的主要依據。（15分）
要求：概括準確，語言簡練，字數不超過250字。
2013年上海市公務員錄用考試《申論》（B類）第二題：
簡要概括“是否恢復‘五一’黃金周”的幾種不同觀點。（10分）
要求：條理清楚，準確、簡明，字數不超過200字。
2012年浙江省公務員錄用考試《申論》第一題：
根據給定資料，概括浙江省發展海洋經濟的優勢條件。（25分）
要求：準確，全面，有條理。字數不超過500字。
2012年廣西公務員錄用考試《申論》第一題：
根據“給定資料1”，“活熊取膽”事件中存在著一些具體爭議，請歸納爭議的焦點問題并作簡要說明。（20分）
要求：準確、全面、簡明。不超過400字。
2011年廣東省公務員錄用考試《申論》第一題：
請根據材料1～3，用不超過300字的篇幅，概括出我國現階段職業病發病的特點。（30分）
要求：概括準確，條理清晰，語言流暢。
這類試題在近年的考試中出現頻率越來越高，這和題目難度逐漸加大是密切相關的。一些要求概括具體內容的題目還比較容易作答，要求概括抽象內容的試題則比較難，很多考生讀完題干后甚至不知道命題者要求自己概括的是什么，更不用說解答試題了。
第三節歸納概括題作答原則
歸納概括題無論是簡單的還是復雜的，無論是要求歸納概括主要內容、問題，還是原因、意義，都需要遵循歸納概括題的基本作答原則。只有保證按照以下一些作答原則作答，才能稱得上是合格的歸納概括。
一、完全依據材料
給定資料是作答所有申論試題的根本，作答任何類型的申論試題都不可能完全脫離申論材料。綜合分析、提出對策需要依據給定資料，寫作論證也需要從材料中尋找靈感和論證角度，對歸納概括題來說就更是如此，更需要依據給定資料了。給定資料對于歸納概括題和寫作論證題的意義是不同的，作答寫作論證題只需要參考給定資料即可，在參考的前提下提出自己的觀點并進行論證，而歸納概括題則不然，作答的全部要點必須都來源于給定資料內容，不能有脫離給定資料的內容出現。
有些考生平時比較關注社會問題，對社會問題有一定的了解，當在考試中遇到自己非常熟悉的問題時往往成竹在胸，馬上按照以往自己對這一問題的理解寫出答案。但是，并不是對問題的了解越深刻，就越能得到高分。下面舉例說明：
2009年貴州省公務員錄用考試《申論》第一題：
根據上述材料，歸納出造成“豆腐渣工程”的主要原因。(25分)
要求：概括全面、條理清楚，語言流暢，字數在200字內。
有些考生在歸納原因時提到了“法律法規不完善，處罰力度輕，‘高回報低風險’促使承建者偷工減料”。拋開給定資料來看這一原因會覺得非常合理，這確實是造成“豆腐渣工程”的一個原因。但是看過給定資料后就會發現這樣一個問題，材料中并沒有反映“處罰力度輕”的材料，這就脫離了給定資料，不能稱之為概括了。
社會問題都是錯綜復雜的，現象、原因、作用、意義多種多樣，受材料篇幅以及命題者對問題認識深度的影響，材料選取的事例所反映的內容都是有限的、不全面的，因此，即使是考生曾經復習過這一社會問題，看過關于這一問題現象、原因、對策的相關材料，也很難與命題者選擇的材料不謀而合。就拿上面的這道試題來說，命題者要求考生概括的造成“豆腐渣工程”的主要原因都必須是材料中所反映的原因，當然，材料中反映的原因不一定是全部的原因，但這不是考生需要考慮的問題，考生只需要把材料中涉及原因的內容總結概括出來。不僅是這道試題需要這樣作答，其他歸納概括類試題同樣需要這樣作答。
在這里需要澄清的一個問題是，完全依據給定資料作答并不等同于照搬照抄給定資料的內容，而是要求所概括出來的內容能夠在材料中找到依據。照搬照抄材料只是對材料反映的表面問題的摘錄，并沒有經過總結和概括，因此也不能稱之為歸納概括。
二、客觀性原則
客觀即不以特定人的角度去看待事物，也就是事物本身的屬性不以人的意志為轉移。對于歸納概括而言，就是將材料中反映的問題一是一、二是二地總結復述出來，不要把自己對問題的認識、態度、觀點反映到歸納概括中。這就決定了歸納概括的語言形式一定是中性的，不能帶有強烈的感情色彩。

公開遴選公務員考試《申論與寫作》是集公開遴選公務員考試申論與寫作技巧、熱點、真題于一體的教材，具有三重功效，且該書不僅重點突出，技巧講解更是精辟、實用，于考生備考具有事半功倍之絕佳效果。