公共部門人力資源管理（簡體書）

趙秋成，經濟學博士，東北財經大學公共管理學院教授、碩士生導師，主要從事人力資源管理、勞動就業與社會保障、公共管理、人口與區域發展等領域的研究。近年來，獨立及與他人合作出版學術專著8部，在《管理世界》《經濟管理》《改革》等國家和省級學術期刊公開發表學術論文70余篇，主持和參加國家、省部和市級科研項目50余項，曾獲“高等學校科學研究優秀成果獎（人文社會科學）”二等獎，獲“中國人口科學優秀科研成果獎”二等獎，獲省、市級學術成果獎若干項，有多篇論文被國內報刊全文或部分轉載。主要代表性成果有：《人力資源開發研究》《我國中西部地區人口素質與人力資本投資》等。

第1章 導論
1.1 公共部門人力資源管理的內涵與特征
1.1.1 管理及其與領導的區別
1.1.2 人力資源的內涵及特征
1.1.3 公共部門的內涵及特征
1.1.4 公共部門人力資源管理的內涵及特征
1.2 人事管理到人力資源管理的演進和發展歷程
1.2.1 人力資源管理的發展演變過程
1.2.2 從傳統人事管理到現代人力資源管理
1.2.3 現代人力資源管理與傳統人事管理的區別
1.3 公共部門人力資源管理的基本理論
1.3.1 人性假設理論
1.3.2 人力資本理論
1.3.3 人本理論
1.3.4 激勵理論
1.4 公共部門人力資源管理的基本職能與任務
1.4.1 公共部門人力資源管理的基本職能
1.4.2 公共部門人力資源管理的功能和任務

第2章 公共部門人力資源管理的制度環境與分類管理
2.1 公共部門人力資源管理模式與社會經濟環境
2.1.1 公共部門人力資源管理模式
2.1.2 公共部門人力資源管理的社會經濟環境
2.2 公共部門人力資源管理的制度環境
2.2.1 公共部門人力資源管理制度構建的價值基礎
2.2.2 公共部門人力資源管理制度
2.2.3 公務員制度的形成與發展
2.3 公共部門人員分類管理
2.3.1 公共部門人員分類管理概述
2.3.2 品位分類和職位分類
2.3.3 國內外公共部門人員分類管理實踐

第3章 公共部門工作分析與職位評價
3.1 工作分析概述
3.1.1 工作分析及其作用
3.1.2 工作分析的程序
3.1.3 工作分析的方法
3.2 工作說明書及其編寫
3.2.1 工作說明書及其主要內容
3.2.2 工作說明書的編制和應注意的問題
3.3 職位評價
3.3.1 職位評價及其作用
3.3.2 職位評價的方法

第4章 公共部門人力資源規劃
4.1 公共部門人力資源規劃概述
4.1.1 公共部門人力資源規劃及其類型
4.1.2 公共部門人力資源規劃的影響因素
4.1.3 公共部門人力資源規劃的作用和地位
4.1.4 公共部門人力資源規劃的程序
4.2 公共部門人力資源需求和供給預測
4.2.1 人力資源需求預測
4.2.2 人力資源供給預測
4.2.3 人力資源供求均衡分析
4.3 公共部門人力資源規劃報告的編寫
4.3.1 總體規劃
4.3.2 具體規劃
4.4 公共部門人力資源規劃實施與評估
4.4.1 公共部門人力資源規劃實施
4.4.2 公共部門人力資源規劃評估

第5章 公共部門人員招聘
第6章 公共部門人員職業生涯規劃與管理
第7章 公共部門人員培訓
第8章 公共部門人員績效管理
第9章 公共部門人員薪酬管理
第10章 公共部門人員聘用與人事關系管理
參考文獻

概括起來，現階段我國公共部門人力資源管理制度由4種基本的公共人事管理制度構成，包括政治任命制度、公務員制度、弱勢群體保護制度和非常任（彈性）用人制度。在這4大基本制度中，以政治任命制度、公務員制度為核心，其他制度為補充。
我國現行公務員制度的主體是《中華人民共和國公務員法》（以后簡稱《公務員法〉）。《公務員法》于2005年4月頒布，并在2006年1月正式施行，共有18章107條，該法對公務員應具備的條件、具有的權利、應承擔的義務以及公務員的職務和級別分類等做了具體界定，并對公務員人事管理中的錄用、考核、職務升降和任免、獎懲、培訓、工資福利保險、退休以及公務員個人權益維護等問題做了詳細規定。
《公務員法》在原《國家公務員暫行條例》的基礎上，積極吸收了自《國家公務員暫行條例》實施以來干部人事制度改革的經驗和成果，如任職前的公示制度、任職試用期制度、公開選拔制度、競爭上崗制度、領導干部引咎辭職和責令辭職制度、部分職位的聘任制度等，并借鑒了國外公務員管理的有益做法，順應了公務員制度改革的國際化趨勢。
與《國家公務員暫行條例》相比，《公務員法》無論是在“公務員”的內涵界定上，還是在職務的科學分類管理上，抑或公務員聘任方法及其薪酬管理和權益保障上，均有了很大進步。與西方國家公務員制度相比，《公務員法》也表現出如下5方面自身特色。
第一，我國公務員是黨的干部隊伍的重要組成部分，要接受黨的領導，堅持社會主義方向，不搞政治中立。在西方國家，法律規定公務員在國家政治活動中要保持“政治中立”，公務員參加政黨或其他政治組織的活動受到禁止或限制。在美國，“政治中立”是公務員制度的基本原則之一，公務員不得為政黨達到政治目的而從事活動，不得使用其權力或影響去干預、影響選舉結果或競選提名的結果。在日本，根據《國家公務員法》，公務員不得成為政黨及其他政治團體的官員、政治顧問以及其他具有相同作用的成員。英國則規定，屬于“政治受限”范疇的公務員不得參與全國性的政治活動；不屬于“政治受限”范疇和屬于“政治自由”范疇的公務員一般應經批準才能參加政治活動；不屬于“政治自由”范疇的公務員，不得表達個人政治觀點；公務員不得參加某個黨派組織或受其保護的活動。而我國公務員不僅可以參加政黨和政黨的活動，而且還可以積極參與國家的政治生活，對機關及其領導人員的工作提出批評和建議。同時，公務員中的共產黨員，根據黨章的規定，還有義務貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，自覺遵守黨的紀律，執行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務，參加黨的組織生活，接受黨組織的監督并宣傳黨的主張。這與西方國家公務員在國家政治活動中要保持“政治中立”是不同的。
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