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公共管理學教程(簡體書)
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公共管理學教程(簡體書)

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商品簡介
作者簡介
名人/編輯推薦
目次
書摘/試閱

商品簡介

黃德林、陳世香主編的《公共管理學教程》主要 研究公共管理環境、公共部門角色及職能定位、公共 管理人員道德修養、公共部門人力資源管理與開發、 公共政策的制定與執行、公共管理法治與監督、公共 財政管理、公共部門績效管理、電子政務管理、第三 部門、公共危機管理、公共管理的變革與創新等內容 。
本書的特色體現在以下三個方面:第一,體系完 整。既包括基本 概念界定、基礎理論探討,也包括公共管理實務的研 究。第二,吸收 學術界最新研究成果,研究最新的公共管理問題。第 三,便于學習和 教學使用。每章后附有思考題,多數章后還安排了案 例,方便學生學 習以及教師教學。
《公共管理學教程》既可供公共管理相關專業的 本科生使用,也可供公共管理專 業的碩士生、博士生使用,同時還可以作為行政部門 和事業單位的公 務員、職員的培訓教材。

作者簡介

黃德林,男,1959年10月出生,湖北省老河口市人。工學博士,中國地質大學(武漢)公共管理學院教授、博士生導師。主要研究領域:資源環境公共政策與法律。
學術兼職:中國環境資源法學研究會常務理事、湖北省環境資源法學研究會副會長、湖北省行政法學研究會副會長。

陳世香,男,1973年12月出生,湖北省鄂州市人,政治學博士,武漢大學政治與公共管理學院行政管理系主任,教授、博士生導師。主要研究方向為公共(行政)管理與公共政策,專長于行政倫理與行政價值、公共政策與公共服務創新研究。
學術兼職:中國行政管理學會教學研究會常務理事兼副秘書長、中國軟科學研究會理事會理事、湖北省行政管理學會副秘書長、湖北省公共管理研究會副秘書長。

名人/編輯推薦

《公共管理學教程》作者黃德林、陳世香分別從從基礎篇、運作篇、實踐篇三個層面對公共管理學整個體系進行了闡述。首先對公共管理學的相關理論進行了分析同時以此為基礎演示了公共管理學的發展歷程;爾后,在運作篇中,本書探討了公共部門人力資源管理與開發,著重闡述了我國公務員相關管理制度與法律;同時分析了公共政策的制定與執行、公共管理法治監督、公共部門績效管理等問題。最后,在實踐篇中,本書結合實際案例,緊密結合社會實踐,深入闡述公共管理中的新問題。在實踐篇中,公共危機管理問題是重中之重,也是近年來政府管理面臨的最重要的挑戰和問題之一。

目次

前言
第1章 導論
1.1 公共管理范疇的界定
1.2 公共管理學的定義與特征
1.3 公共管理理論的發展變遷

第2章 公共管理環境
2.1 公共管理環境概述
2.2 公共管理內部環境
2.3 公共管理外部環境
2.4 我國當前公共管理環境面臨的機遇與挑戰

第3章 公共部門角色及職能定位
3.1 公共部門角色與職能概述
3.2 政府角色及職能定位
3.3 非政府公共組織角色及職能定位
3.4 轉型期我國政府部門的角色與職能轉變

第4章 公共管理人員道德修養
4.1 公共管理人員道德修養概述
4.2 公共管理人員道德修養建設的影響和必要性
4.3 公共管理人員道德修養的功能與作用
4.4 公共管理人員提高道德修養的途徑

第4章 公共部門人力資源管理與開發
4.1 公共部門人力資源管理概述
4.2 公共部門人力資源管理的內容
4.3 國家公務員制度
4.4 公共部門人力資源管理的發展

第5章 公共政策的制定與執行
5.1 公共政策概述
5.2 公共政策系統
5.3 公共政策的制定
5.4 公共政策的執行
5.5 公共政策的監控、評估與調整

第6章 公共管理法治與監督
6.1 公共管理法治
6.2 公共管理監督

第7章 公共財政管理
7.1 公共財政管理概述
7.2 公共預算管理
7.3 公共收入管理
7.4 公共支出管理
7.5 政府審計與監督

第8章 公共部門績效管理
8.1 公共部門績效管理概述
8.2 公共部門績效評估
8.3 我國目前公共部門績效管理的問題與對策

第9章 電子政務管理
9.1 電子政務概述
9.2 電子政務的框架體系與基本模式
9.3 電子政務與公共管理模式創新
9.4 國內外電子政務建設與發展趨勢

第10章 第三部門
10.1 第三部門的概念
10.2 國際第三部門的發展分析
10.3 我國第三部門的發展狀況
10.4 我國第三部門現狀的成因分析

第11章 公共危機管理
11.1 公共危機管理概述
11.2 公共危機管理機制
11.3 我國應對群體性事件的機制

第12章 公共管理的變革與創新
12.1 當代西方國家公共管理的改革
12.2 我國公共管理的改革
12.3 公共管理新治理模式
參考文獻
后記

書摘/試閱

縱觀西方國家政府角色的發展,傳統的自由主義經濟理論認為,“管得越少的政府就是越好的政府”。代表人物亞當·斯密認為政府的職能主要有三個:“君主的義務首要在保護本國社會的安全,使之不受其他獨立社會的暴行與侵略。君主的第二個義務,為保護人們不使社會中任何人受到其他人的欺侮或壓迫,換言之,就是設立一個嚴正的司法行政機構。君主或國家的第三種義務就是建立并維持某些公共機關和公共工程。”他主要強調政府的職能在于充當市場的“守夜人”,政府應在提供國防、司法、公共工程等最基本的公共產品方面發揮其作用,充分發揮市場機制的作用,凡是社會能做的,政府不做,凡是市場能運作的,政府決不包攬,減少政府對經濟活動的直接干預,發揮市場對資源配置的基礎性作用,實行市場交易的自由化。20世紀初期,法國波爾多大學法學院萊昂·狄驥教授曾指出:“現有的證據已經斷然向我們表明:以前曾經作為我們政治制度之基礎的那些觀念正在逐步解體,到目前為止仍然正在發生巨大的變化。即將取代它們的新制度建立在截然不同的理念之上。”他認為政府職能的改變應從執政理念出發,樹立更加清晰的理念指導,全面系統地建立相適應的公共服務體系。
20世紀30年代,經濟危機導致的經濟蕭條和經濟衰退使人們痛定思痛,認為自由放任的市場經濟是危險的,國家在很多時候必須予以干預,政府職能因此被空前擴大,政府提供公共物品和公共服務的職能范圍大小與經濟學家提出的對市場的干預程度相輔相成。以羅斯福新政為代表,把保持國民經濟的正常運行和保證公民就業作為政府的責任,政府成了公共產品或服務的主要提供者,政府出資修建了一大批工程項目,包括校舍、橋梁等公共建筑物,成立了公共工程署。經濟學家凱恩斯從當時的世界性經濟危機里面找到了批評和糾正傳統政府管理理論的理由,借此竭力主張政府應當加強對市場運行的干預,;全面承擔起公共服務和公共物品的生產與供給職能。在此后大約40年的時間里,許多工業化國家把這個主張當作自己政府管理的指導思想,為彌補市場不足和保障社會公平而擔負起更多的政府職能,不僅主導,而且竭盡所能來為社會消費者直接生產和提供公共服務產品。這個模式的確在一定時期中克服了“市場依賴”出現的不少弊端,并且為歐洲福利國家的形成奠定了基礎。但是,伴隨著政府職能的無限擴大,政府一步步由資本主義初期“放任行政”的極端走向“管制行政”的極端,從開始的“守夜人”變成無所不管、無所不干預、無所不服務的“全能型政府”,導致政府職能總量無度,卻又存在公共服務職能越位、缺位和錯位的現象。
20世紀70年代,石油危機引發的經濟滯脹從經濟學上宣告了凱恩斯主義時代的結束。撒切爾夫人(英國首相)、羅納德·里根(美國總統)和赫爾穆特·科爾(西德總理)的登臺,從政治學上終結了國家干預者的擴張,人們又開始堅信,公共產品和服務主要應由市場來提供,私人永遠要勝于政府的供給。先后在新西蘭、歐洲等西方發達國家引出了一場以調整政府職能、改變公共產品提供方式、提高公共服務水平為核心目標的行政改革浪潮。在隨后跟進的改革實踐者中,既有發達國家,也有發展中國家;既有老牌資本主義國家,也有傳統社會主義國家;既有君主立憲制國家,也有民主共和制國家,既有單一制國家,也有聯邦制國家;既有內閣制政府,也有總統制政府;既有自由市場經濟,也有政府導向型市場經濟。
……

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