氣候變遷對水環境之衝擊與調適研究第2階段管理計畫(3/4)

為釐清氣候變遷對水環境的衝擊程度，並規劃與推動未來氣候變遷 下的因應作為，水利署依執行重點分階段推動「氣候變遷對水環境之衝 擊與調適研究計畫」(簡稱「氣候變遷總計畫」)。「第一階段管理計畫」 (民國98年)以主要職掌為核心，規劃四項調適主軸：(1)水資源管理、(2) 洪水防護、(3)土砂管理以及(4)海岸防護，並完成科研藍圖的先期規劃； 而第二階段(民國99年~102年)則參考先期規劃，對四項主軸的關鍵課題 與熱點地區進行研究，並參採研究成果，初步規劃與推動臺灣水環境調 適行動；後續第三階段(103~107年)則規劃推動跨主軸與跨領域的總合 調適示範計畫與行動方案。 「氣候變遷總計畫」於101年度包括十三項子計畫，而本計畫為第 一項子計畫，計畫名稱為「第二階段管理計畫」(簡稱「管理計畫」)， 「管理計畫」目的為協助管理與推動「氣候變遷總計畫」，並規劃臺灣 水環境調適行動方案。整體工作涵蓋五個面相：(1)國際交流與資料研 析、(2)總計畫管理、(3)總計畫成果研析與彙編、(4)臺灣水環境調適行 動規劃、(5)總計畫成果推廣；以下分項說明主要成果： 一、國際交流與資料研析 基於科學研究與近年的實測紀錄，世界各國已肯定氣候變遷 發生的可能性，全球在面對氣候變遷調適工作主要包括：(1)政 府間協商、(2)國家調適、(3)知識管理與(4)科技研究。在政府間 協商工作方面，重點建議再加強國際合作與交流。在國家調適方 面，在面對氣候變遷挑戰下，歐盟、美、韓以及日本皆依據一系 列科學研究的結果，制定調適策略及行動計畫，其作法與水利署 一致。在知識管理方面，歐盟知識平台或各國或國際組織知識平 台等，可作為「氣候變遷第三階段總計畫」知識管理的借鏡。在 科學研究方面，全球受氣候異常影響之災害不斷，溫室氣體減量 進展遲緩，及調適議題在國際皆逐漸受到重視，知識平台的推動 等因素，應該會持續進行研究。 二、總計畫管理 依據第一階段的先期規畫藍圖，第二階段(99~100 年)總計 畫預計完成55 個子計畫(包括：99 年16 個、100 年15 個、101 年13 個以及102 年規劃推動11 個子計畫)。為確實掌握「氣候 經濟部水利署 「氣候變遷對水環境衝擊與調適研究第2 階段管理計畫(3/4)」期末報告 II 環興科技股份有限公司 變遷總計畫」的整體研究方向與年度成果，「管理計畫」以目標 導向方式，協助控管總計畫與子計畫成果。在總計畫管理方面， 101~102 年將優先完成(1)水資源主軸熱點研究、(2)臺灣水環境 調適行動初步規劃以及(3)第三階段(103~107 年)總計畫規劃， 以持續推動其他三項主軸(洪水防護、土砂管理以及海岸防護)的 熱點研究。在子計畫管理方面，101 年則協助(1)規劃情境設定 與使用資料，(2)規劃衝擊模擬流程與案例設定，以利分析調適 缺口、(3)協調與確立脆弱度與風險的定義與評估準則，以及(4) 協助追蹤與確認成果產出。 三、總計畫成果研析與彙編 延續「第一階段總計畫」的科研藍圖與熱點區域規劃，「第 二階段總計畫」在合理的氣候變遷相關設定下，有系統地發展研 究方法，並進行熱點研究。而熱點研究包括四項主軸：(1)水資 源管理、(2)洪水防護、(3)土砂管理以及(4)海岸防護，現階段(截 至101 年度)已完成的重要成果包括熱點地區的(1)情境分析結果 與設定、(2)衝擊評估結果與風險地圖以及(3)調適策略與行動方 案的初步規劃。依據上述熱點研究成果，在未來氣候變遷的假設 情境下，於調適目標年(民國120 年)水資源供需缺口較大的區域 包括：(1)桃園、(2)新竹、(3)彰化、(4)台南以及(5)高雄地區。 而在洪水防護與土砂管理主軸，淡水河流域的可能發生土砂崩塌 1254(萬噸)與土壤沖蝕量320(萬噸)，進而造成河川土砂991(萬 噸)。至於海岸防護主軸，氣候變遷對西北(桃竹苗)海岸的主要風 險區位為新竹海岸。 四、臺灣水環境調適行動規劃 行政院經濟建設委員會(簡稱「經建會」)成立「規劃推動氣 候變遷調適政策及行動專案小組」，確立我國調適行動包括八項 領域：(1)災害、(2)維生系統設施、(3)水資源、(4)土地使用、(5) 海岸、(6)能源供給與產業、(7)農業生產與生物多樣性以及(8) 健康，並於101 年完成「國家氣候變遷調適政策綱領」(簡稱「國 家調適政策綱領」)。經濟部水利署為「水資源領域」的主辦機 關，負責協調相關協辦單位規劃推動「國家氣候變遷調適行動方 案-水資源領域」(簡稱「國家水資源調適方案」)，並於101 年 以綜合評估(定性研究)方法，初步分析氣候變遷下臺灣水資源的 主要風險，完成提報「國家水資源調適方案(草案)」。而臺灣水 經濟部水利署 「氣候變遷對水環境衝擊與調適研究第2 階段管理計畫(3/4)」期末報告 III 環興科技股份有限公司 環境調適行動除(1)水資源管理外，亦包括(2)洪水防護、(3)土砂 管理以及(4)海岸防護，共計四項主軸，因此參採「氣候變遷總 計畫」的熱點研究(定量研究)成果，初步規劃四項主軸與相關總 合調適(跨主軸與跨領領域)行動，並逐年滾動式增修，以強化臺 灣水環境的調適能力。 五、總計畫成果推廣 為強化公民參與程度，以利水利署後續推動氣候變遷調適行 動，本(101)年度規劃之成果宣導系列活動，包括101 年11 月 16 日之「氣候變遷水環境衝擊與調適公民咖啡館」、102 年1 月15~16 日之「2013 氣候變遷國際研討會」、1 月17 日之「氣 候變遷對水環境衝擊與調適研究成果發表會」及「水足跡於水資 源管理及應用教育訓練」，以及民眾宣導品的製作。公民咖啡館 成功蒐集NGO 對當前重要水利議題之寶貴建議；氣候變遷國際 研討會的舉辦使得國內外專家學者得以成果交流以及經驗分 享；研究成果發表會及教育訓練可進一步提升國內水利從業人員 之專業職能；而製作本(101)年度成果宣導海報，則使民眾確實 了解水利署氣候變遷相關研究之階段性成果。