戰略與管理(2015年第3輯)：危機與出路：跨越“中等收入陷阱”（簡體書）

炎夏漸近，氣溫持續升高，恰似近期資本市場的滾滾熱潮。股市的狂飆突進，吸引大媽和90後跑步入場，卻引起不少專業人士深憂。中國經濟究竟處在什麼位置？發展趨勢如何？有何迫在眉睫的風險？本輯明顯加大了經濟類文章的比重，試圖通過理性的分析和優質的資料，探索中國經濟的真實運行狀況及可行的操作方案。
隨著經濟增速逐漸放緩，下行壓力越來越大，各界對當前經濟走勢的判斷，分歧相當大。在國內外，樂觀派和悲觀派對趨勢的解讀完全不同。而廈門市規劃局局長趙燕菁先生對此則有著獨到的看法。他認為，在過剩經濟時代，高速增長不意味著違反經濟規律，中低速增長也不意味著更多的經濟安全。中國既可能像南美、南亞國家那樣陷入“中等收入陷阱”，長期停滯不前，也有可能像日、韓、新加坡一樣，乘勢而起，一舉跨入發達國家行列。
“中等收入陷阱”，可以被定義為“由於需求不足所導致的經濟增長停滯。”這就意味著跨越“中等收入陷阱”，需要解決的問題是如何擴大消費。所有進入發達經濟體行列的國家，都是突破了消費瓶頸的國家，消費結構從私人消費為主轉變為公共消費為主。公共產品可以視作市場需求的倍增器，它通過乘數效應成倍地放大潛在的市場需求。公共產品的多寡，乃是區分發達國家和發展中國家的真正分水嶺。可以說，“中等收入陷阱”問題，在很大程度上就是公共產品不足的問題。跨過“公共產品門檻”，發展中國家就可以“鯉魚躍龍門”，一舉成為發達國家；跨不過這個門檻，就會消費不足，長期在徘徊在中等收入狀態。
早在經濟下行之前，中國就已經出現“中等收入陷阱”國家的主要症狀，比如貧富分化、“免費搭車”現象等。關於走出“中等收入陷阱”的出路，趙燕菁先生指出：解決需求不足的唯一途徑，就是升級公共服務。我們只需聚焦兩大目標：一是實現社會均富；二是杜絕公益漏失——唯有實現社會均富，公共產品才可能有效定價，潛在需求才可能變為有效需求；唯有減少公益漏失，公共產品才可能通過市場的途徑實現充分供給。
人們普遍認為中國經濟結構存在嚴重失衡。外部失衡表現在中國經濟過分依賴外部市場，出口占比偏高；內部失衡表現在居民消費占比太低，過去十幾年以來一直處於40%以下的水準。清華大學李稻葵教授等人通過分析最新的統計資料，發現中國經濟結構已經開始改善，出現再平衡的端倪：外貿順差占GDP的比重已有所下降，居民消費率已經開始上升。當前經濟結構調整的主要動力來自於基礎性的市場機制，勞動收入份額上升是居民消費率回升的主要原因，也將繼續推動經濟結構的改善和消費回暖。因此，中國在經濟發展戰略上應該有新思路，充分考慮宏觀經濟的新特徵。這是對中國經濟比較樂觀的看法，和前邊趙燕菁先生的觀點參照起來，可謂相映成趣。
主權貨幣的國際使用是金融強國內在品質的外在表現。人民幣國際化和中國金融強國建設是同一過程，是一枚硬幣的兩面。人民幣未能成為國際貨幣，原因在於中國長期實行金融抑制政策，成就了GDP增長，卻導致了金融體系的脆弱性。中國要推進人民幣國際化，必須從根本上退出金融抑制政策，建立起高效強健的金融體系。潘英麗教授專文梳理了1953-2013年間中國金融抑制政策五個階段的具體形式、歷史作用及其局限性，探討了金融轉型也即退出金融抑制政策的必要性與緊迫性，提出了關於銀行體系結構改革的構想、股票市場制度改革的思路和加快政府債券市場建設的建議。這些觀點都具有重大的現實意義，啟人深思。
亞投行開局良好，創始成員國對亞投行有很大期待，而未加入國家則在冷眼旁觀。亞投行本身能否取得成功，並幫助中國提升國際金融主導權和領導力還有很遠的路要走，挑戰也十分嚴峻。在此背景下，上海交通大學安泰經濟與管理學院等單位組織了一次閉門研討會，旨在通過專家的交流與討論集思廣益，為我國政府的亞投行籌備工作提供一些專業、系統和獨立的政策建議。與會專家認為，從創設亞投行的戰略態勢和戰略前景來看，籌建亞投行是中國平行推進新國際金融秩序建設的第一步；在亞投行的規則設計上，中國可以放棄法理上的一票否決權，但是必須具有事實上的否決權；行長人選由中國人出任並非國家戰略之必需，或可推薦外國資深銀行家出任。
農業是國民經濟的基礎。隨著大量農村青壯年勞動力外出就業，分散、小規模、兼業化農業生產經營模式導致土地細碎化，利益驅動造成農業生產要素資源持續流向城鎮，引發人們對中國農業發展前景的擔憂：地由誰來種，以什麼方式種？為此，農業部研究員關銳捷先生等人深入基層進行實地調研，從農業經營體制現狀、新型農業經營主體、集體所有實現形式、政府購買公益服務、土地適度規模經營五個方面進行了概括和分析，形成了很有價值的研究結論和政策建議。這一課題，期待能引起社會各界有識之士的熱切關注和共同參與。
隨著人口外流或湧入，農村宅基地問題日漸突出。華中科技大學中國鄉村治理研究中心的桂華等人，對全國3省、9縣市區的18個行政村的宅基地利用和農村建設管理情況，進行了全面調查，以便摸清當前農村宅基地的現狀，探索宅基地制度下一步改革方向。他們的研究報告認為，宅基地管理的基本目標是提高宅基地的使用效率，通過規劃推動農村建設，改善農民的生活條件。報告提出下一步宅基地制度改革的總體方向是，在堅持土地管理不放鬆的同時，強化建設上的規劃管理，充分發揮宅基地的物質功能和社會功能。地盡其利、物盡其用，應是設計宅基地政策的基本原則。
習近平總書記提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”的戰略佈局。“四個全面”相輔相成，邏輯相扣，又覆蓋面廣，需要我們認真領會，逐步找到貫徹落實的方法和途徑。中國戰略與管理研究會特約研究員張光平先生，對我國十多年來控制腐敗、依法治國、政府效能和人均收入的進展進行了國際比較，然後以2013年為起點，提出了推動“四個全面”的路線圖和時間表，從而使貫徹落實“四個全面”有具體的目標和相應的年度考核指標。這種推導方法也適用於其他領域的改革，頗具啟發性。
以上只是本書部分文章的內容提要，未及介紹的其他篇章，亦有不容錯過的精彩。《戰略與管理》同仁願與關注國運時局的各界朋友一道，矢志不移地去回應時代的難題，期待與您的再一次紙面相逢。