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行政訴訟法學(簡體書)
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商品簡介
目次
書摘/試閱

商品簡介

中國政法大學出版社是國家教育部直屬重點大學中國政法大學主辦的高校法學類專業出版機構,其宗旨是為中國法學教育、法學研究服務。多年來我社始終把法學教材建設放在首位,向廣大讀者提供研究生、本科、專科、高職、等各種層次、多種系列的精品法學教材,其中很多教材榮獲國家教育部、司法部、新聞出版總署等部委的教材獎,是我國重要的法學教材出版基地之一。
中國政法大學出版社曾多次榮獲國家良好出版社、先進高校出版社榮譽稱號。在新時期,我們將一如既往地真誠為廣大讀者服務,努力為中國的法學教育事業做貢獻。

目次

章 行政訴訟法概述
節 行政訴訟和行政訴訟法
第二節 行政訴訟的基本原則
第三節 行政訴訟法學

第二章 行政訴訟的歷史發展
節 行政訴訟的產生基礎
第二節 外國行政訴訟的產生與發展
第三節 中國行政訴訟的產生與發展
第四節 行政訴訟法的修改

第三章 行政訴訟受案范圍
節 行政訴訟受案范圍概述
第二節 行政訴訟的肯定范圍
第三節 行政訴訟的否定范圍

第四章 行政訴訟的管轄
節 行政訴訟管轄概述
第二節 行政訴訟的級別管轄
第三節 行政訴訟的地域管轄
第四節 裁定管轄
第五節 行政訴訟的管轄權異議與處理

第五章 行政訴訟參加人
節 行政訴訟參加人概述
第二節 行政訴訟的原告
第三節 行政訴訟的被告
第四節 行政訴訟的第三人
第五節 行政訴訟的共同訴訟人
第六節 訴訟代理人

第六章 行政訴訟證據
節 行政訴訟證據概述
第二節 舉證責任
第三節 行政訴訟證據的保全與調取
第四節 行政訴訟證據的質證和審查認定

第七章 行政訴訟的起訴與受理
節 行政訴訟的起訴
第二節 行政訴訟的受理

第八章 行政訴訟的審理程序
節 行政訴訟一審程序
第二節 行政訴訟二審程序
第三節 審判監督程序
第四節 行政訴訟審理程序中的若干重要制度

第九章 行政訴訟的法律適用
節 法律適用
第二節 法律適用的沖突
第三節 法律適用沖突的解決

第十章 行政訴訟的裁判
節 行政訴訟判決
第二節 行政訴訟裁定和決定

第十一章 行政訴訟的執行與非訴行政案件的執行
節 行政訴訟的執行
第二節 非訴行政案件的執行

第十二章 行政訴訟的期間、送達和費用
節 行政訴訟的期間
第二節 行政訴訟的送達
第三節 行政訴訟的費用

第十三章 涉外行政訴訟
節 涉外行政訴訟的概述
第二節 涉外行政訴訟的原則
第三節 涉外行政訴訟的特殊制度
附錄一 相關法律、法規與司法解釋
附錄二 典型案例法律文書選登

書摘/試閱

《行政訴訟法學(第三版)》:
一、大陸法系國家行政訴訟法的歷史發展
大陸法系是指以古代羅馬法為基礎發展起來的具有共同歷史傳統和表現方式的法律的總稱,大陸法系的代表國家是法、德等歐洲大陸國家。
總的來講,大陸法系的行政訴訟法特點有二:①各國都有兩套法院系統,即普通法院和行政法院,普通法院審理民事和刑事案件,行政法院審理行政案件。②都存在兩套法律規則,即私法和公法,行政活動受公法支配,私人活動受私法支配。但是,由于大陸法系各國的歷史不同,行政訴訟法的產生和發展方面也存在一些差異,下面我們分別論述。
(一)法國行政訴訟法
法國素有行政法“母國”的美譽。法國行政訴訟法產生早,而且內容豐富,理論發達。法國行政訴訟法是在1789年法國大革命至第二帝國滅亡這一段時間產生的,法國行政訴訟法的產生與行政法院的形成是密不可分的,可以說,行政法院先于行政訴訟法而產生,沒有前者就沒有后者,因為法國行政訴訟的觀念、原則和制度都是通過行政法院的判例確立的。因此,我們應當從法國行政法院的產生人手,考察法國行政訴訟法的歷史發展過程。
1789年法國大革命勝利后,代表保守勢力的高等法院反對新政權的改革。于是,議會于1790年通過一項法律,規定司法職能和行政職能永遠分離,法官不能以任何方式妨害行政機關的行政活動,行政爭議不能由普通法院解決,這就有必要設立一個新的機關解決行政爭議。另一個原因就是對分權學說的理解,當時的執政者把行政訴訟看作是行政活動的一部分,而不屬于司法的范疇,在這種情況下就只能從行政機關自身尋找解決行政爭議的出路。
大革命勝利后設立的國家參事院本是元首的咨詢機關,同時受理公民對行政機關的控告,并以元首的名義作出裁決。1872年的立法將行政審判權委任給國家參事院,從此國家參事院可以自己的名義作出判決,但是,行政司法的殘痕仍然保留,其中之一就是部長法官制,即部長對行政案件享有普遍的管轄權,公民不服行政機關的決定要首先向部長申訴,部長以法官的身份來審理案件。行政法院只享有有限的管轄權,公民只有不服部長的裁決時才能向行政法院上訴。1889年的卡多訴內政部長案否定了部長法官制,使得行政法院成為享有普遍管轄權限的法院,它標志著法國的行政訴訟和行政法院的終確立。
在19世紀末20世紀初,隨著高法院審判實踐的豐富和經驗的積累,行政訴訟法的理論和制度迅速發展。其間不能不提的是1873年的布朗戈案件,這個案件的直接意義是確立了普通法院和行政法院在管轄權劃分上的一個新的標準,意義更為深遠的是它確立了新的“公務”行政觀念。同時,它宣布放棄傳統的國家不負賠償責任的理論,明確承認了國家的賠償責任。
法國行政訴訟制度具有以下特點:
1.由獨立的行政法院系統受理行政案件,普通法院只受理民事和刑事案件。法國這種制度的形成有兩方面原因,一方面是受三權分立理論的影響,行政機關和司法機關互相獨立,并且認為行政訴訟也是一種行政活動,不能由普通法院來受理,因此,在行政部門內部建立行政法院來解決行政爭議。但是,分權的結果并不是必然要建立行政法院,英美國家也奉行分權學說,但是并未建立行政法院。可見還有另一面的原因,也就是歷史背景。在法國,資產階級興起的時候,代表著資產階級的利益,而封建勢力把持著法院,因此法院和行政部門之間存在著對立。大革命勝利后,資產階級取得政權,為了制止司法部門對行政的抵制,他們制定法律,禁止普通法院受理行政訴訟案件,導致日后建立獨立的行政法院系統。
法國的行政法院是在特定的歷史背景下產生的,現在那種情況已經不復存在,那么行政法院為什么仍然保留下來呢?這主要是出于技術上而不再是政治上的考慮:①行政訴訟適用獨立的法律規則,它要求法官是行政法專家,而不是一般的法律專家;②行政法官不僅要具備法律知識,還要有行政經驗;③行政訴訟程序不同,行政訴訟貴在及時迅速地解決爭議;④行政法院享有崇高的威信,得到法國人民的信賴。
2.適用獨立的行政法規則。行政法院在解決行政爭議時,不適用解決私人間爭議的私法規則,而是創造并適用一系列行政法規則。這一方面是由于行政法院的存在,另一方面是由于行政活動和私人活動的性質不同,行政活動以滿足公共利益為目的,私人活動以滿足私人利益為目的,二者的目的和手段不同,因此解決爭議的法律規則也隨之不同。可見,法國解決民事爭議和行政爭議時要由不同的法院適用不同的規則,而英美法系則無論解決民事還是行政案件均由同一法院適用同一規則,前者是公私分明,后者是公私不分;前者是一分為二,后者是合二為一,對比十分明顯。
……

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