火場救災指揮要領（含消防戰術特考解析）

本書內容包含兩個重要部分，(一)消防戰術特考歷屆考古題解析，提供考生準備消防特考一個方向。(二)各縣市消防局遇到救災難題時的狀況與處置，包括火場救災指揮官在受理報案指揮中心派遣、成立救護處置區、請求支援、建立集結區、成立現場指揮體系及快速支援隊(RIC)、無線電蓋台嚴重狀況排除及律定無線電分流、受困者發現及救出、消防人員MAYDAY求救演練、RIC救援隊救援、水源不足調度水源、新聞官接受媒體訪問、人員休息替換等。上述這些狀況與處置是各縣市消防局遇到救災的難題。

筆者認為沒有人是天生的指揮官，也沒有一套戰術是可以運用在各種災害的，擔任指揮官必需要掌握自己有多少能量，在面對災害時如何臨場反應，故建立指揮決策判斷信心，是刻不容緩的事情，在此僅將長期來救災經驗及長期訓練來的心得編撰成冊，藉此拋磚引玉，文末並提供歷屆消防戰術特考解析，提供各位消防先進之參考。

李明峯

現職
臺南市政府消防局局長

學歷
中央警察大學(第47期)消防學系大學畢業
義守大學管理研究所碩士畢業

經歷
臺南市警察局消防警察隊分隊長
臺灣省高雄港務警察所技士
臺灣省臺中港務警察所隊長
臺灣省高雄港務警察所副隊長
臺灣省高雄港務警察所隊長
臺灣省政府警務處科員
高雄縣警察局消防警察隊隊長
屏東縣消防局局長
內政部消防署主任秘書
內政部消防署副署長

專長／領域
消防行政、消防戰術、消防戰技、特種搜救、災害管理、行政管理

推薦序

大臺南面積遼闊，物產豐饒，是個幸福、宜居的城市，為因應大臺南升格為直轄市，清德延攬具備地方與中央歷練的內政部消防署副署長李明峯接掌合併直轄市之第一任消防局長，李局長自上任以來積極提升消防同仁救災救護之技能，充實防救災救護之設備，保障大臺南190 萬市民生命財產之安全！

清德就任以來，一直鼓勵市府團隊以看見未來，改革創新，大步向前為努力方向，清德對於李局長5 年來，不間斷改革與提升消防局救災能力及突破創新，甚感欣慰，例：與工研院合作研發許多新式救災裝備、建立「臺南市易淹水地區超前部署消防救災能量機制」、成立特種搜救隊及專責救護隊、整併原臺南縣市之救災救護指揮中心、編撰各類火災建築物消防戰術供外勤救災同仁研讀，提升整體救災救護能力。在防災防救業務上李局長也有優異的表現，例如：災害防救深耕計畫各項執行工作，連續4 年獲評全國「特優」殊榮，六都唯一；以及諸如災害防救兵棋推演及演習，也連續5年榮獲全國特優殊榮。

李局長所編撰「火場救災指揮要領（含消防戰術特考解析）」一書，是一本對於考生及外勤救災同仁，面對災害現場應變的一本寶典，相信對於火場指揮官如何冷靜判斷與指揮有絕對的幫助，清德很高興為李局長推薦這本書。同時，期勉市府所有同仁，在現有穩固的基礎上，持續求精求進，以縝密宏觀的思維、務實的態度，共同攜手為臺南市民打造一個安全無虞的生活環境。

--臺南市市長 賴清德 謹識

近年來隨全球氣候環境變遷，世界各地均發生各種不同類型的災害，災害的規模、影響與損失屢創新高，臺灣地區受到氣候變遷的影響，災害規模與頻率也將持續增高，大臺南防救災團隊在市長賴清德領導之下，提升整體防災、減災及救災效能，以保障大臺南市民之生命財產，建構安全大臺南之基石。

李局長是我多年的好夥伴，在消防署擔任副署長期間，對於署務推動及南投訓練中心的建立均功不可沒，李局長具有宏觀的國際觀，不斷引進英國、日本及美國的救災觀念與模式，並研發出一套適合臺南市的救災模式，本署鑑於氣候變遷所衍生之天然災害突發猛爆型、損害巨大化及0731 高雄重大氣爆人為災害，考驗大規模災害現場高階指揮官搶救應變及決斷能力，為提升大規模災害現場高階指揮官的搶救應變及決斷能力，並強化消防機關高階指揮人員之法學知能及精進各級指揮官決策作為，遂在104 年7 月份與臺南市合作，辦理「火場救災指揮與管理系統(CCIO)示範演練」，在在顯示本署與臺南市積極合作的夥伴關係，也很感謝李局長對於本署業務推動的協助與支持。

本人非常佩服李局長一直以來對於提升消防戰術從不間斷的熱忱，拜讀李局長所編撰「火場救災指揮要領（含消防戰術特考解析）」一書之後，相信對於消防後進在準備消防特考上有很大的幫助，且對於火場指揮官在面對各種災害現場時，更能以有系統的救災模式來應對。

--內政部消防署 署長 葉吉堂 謹識

第一篇火場救災指揮與管理系統
Ch1 火場救災指揮與管理系統精神與概念
第一節 指揮與管理系統基本觀念
第二節 指揮與管理系統架構之基本概念

Ch2 災害事故現場指揮決策
第一節 事故現場指揮決策-古典與自然
第二節 災害事故現場指揮程序

Ch3 火場救災指揮與管理系統架構與編組
第一節 指揮官與指揮幕僚
第二節 集結區與人員休息區
第三節 任務編組
第四節 事故現場指揮系統之基礎運用
第五節 指揮與管理組織彈性編組

Ch4 火場安全管理
第一節 安全官介紹
第二節 安全官災害現場危害辨識
第三節 火災行為理論
第四節 事故前安全官的角色和功能
第五節 事故發生時安全官的角色和功能
第六節 安全官於事故現場的權責
第七節 人員安全管控機制
第八節 特殊情況

第二篇消防搶救指揮體系介紹
Ch1 美國消防搶救指揮體系介紹
第一節 前言
第二節 火場搶救佈署
第三節 事故指揮系統
第四節 小結

Ch2 日本消防搶救指揮體系
第一節 東京消防廳簡介
第二節 東京消防廳消防搶救指揮體系介紹
第三節 小結

Ch3 英國消防搶救指揮體系
第一節 前言
第二節 英國消防搶救指揮系統
第三節 小結

Ch4 本國各縣市消防搶救指揮體系
第一節 我國消防機關火場指揮及搶救規範
第二節 臺北市消防搶救指揮體系
第三節 新北市消防搶救指揮體系
第四節 新竹市消防搶救指揮體系

第三篇各類火災性質與搶救要領
Ch1 各類災害火災人命搶救戰術
第一節 狹小巷道救災車輛無法進入住宅火災人命搶救原則
第二節 騎樓式住宅火災初期人命搶救原則
第三節 五樓以下老舊式住宅火災初期人命搶救原則
第四節 木造平房火災初期人命搶救原則
第五節 一樓為營業場所住宅火災初期人命搶救原則
第六節 連棟式住宅火災初期人命搶救原則
第七節 天井式住宅火災初期人命搶救原則
第八節 高科技廠房火災初期人命搶救原則
第九節 封閉式社區住宅火災初期人命搶救原則
第十節 鐵皮屋工廠火災初期搶救原則
第十一節 十一樓以上高層住宅火災初期人命搶救原則
第十二節 頂樓加蓋式住宅火災人命搶救原則
第十三節 古蹟住宅火災初期人命搶救原則
第十四節 獨棟式透天厝初期人命搶救原則

Ch2 特殊災害戰術運用
第一節 ○○爆炸火災簡介暨戰術探討
第二節 ○○醫院火災簡介暨戰術探討
第三節 地下街火災簡介暨戰術探討
第四節 狹小巷道火災簡介暨戰術探討
第五節 古蹟火災簡介暨戰術探討

Ch3 CCIO新式救災裝備介紹
第一節 前進指揮站各項裝備簡介暨使用時機方法
第二節 熱顯像儀簡介暨使用時機方法
第三節 防水板簡介暨使用時機方法
第四節 手持式救災現場人員控管系統（IFS）
第五節 流體驅動消防瞄子燈
第六節 多用途消防警示燈
第七節 消防機具使用操作說明

附錄
附錄一消防戰術考題精解與分析
附錄二臺南市政府消防局火場搶救指揮與管理系統實際推演
參考文獻