新常態新動力：十三五經濟增長動力機制研究（簡體書）

“十三五”時期是實現全面建成小康社會宏偉目標的攻堅時期，是全面深化改革的關鍵時期，也是加快轉變發展方式的重要時期。伴隨經濟發展內涵和條件的改變，新常態將成為這一時期重要的階段性特征。與以往的高速增長時期相比，“十三五”中國經濟潛在的增長區間將會如何變化？能否確保實現十八大提出的“兩個翻番”的目標？新常態下支撐中國經濟增長的動力將會如何轉換？如何有效培育新動力以充分釋放發展潛力？產業結構和區域布局應如何調整以形成增長的新引擎？這些問題對于全面把握機遇，科學應對各種挑戰，實現全面小康社會宏偉目標，具有重大深遠的意義。
2014年，國家統計局綜合司組織全國省級統計局綜合統計分析部門，集中力量對“十三五”時期經濟增長動力問題進行了專題研究，研究重點集中于經濟潛在增長空間、經濟增長動力轉換、增長新動力培育、產業結構調整與轉型升級、區域經濟協調發展和跨越中等收入陷阱的國際經驗。在大量調查分析的基礎上，各單位形成了一批質量較高的研究報告，主要內容綜述如下：
一、“十三五”期間經濟潛在增長區間將適度下移
2014年末召開的中央經濟工作會議指出，我國經濟正從高速增長轉向中高速增長。從近兩年經濟實際運行情況看.受國際經濟復蘇疲弱和國內“三期疊加”等因素影響，經濟增速呈現穩中趨緩態勢，從1978-2010年年均增長9.9%回落到近兩年的7-8%，國內外關于中國經濟增速換檔是否會引發失速的議論很多。因此，在全面分析“十三五”期間經濟社會發展面臨的內外部環境以及支撐經濟增長的要素資源和動力變化基礎上，科學預測“十三五”期間中國的潛在經濟增長率具有重大的現實意義。這不僅關系到“十三五”規劃的制定，還關系到順利實現十八大提出的到2020年“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的奮斗目標。
目前學術上測算潛在經濟增長率的方法很多，綜合考慮各種方法的優勢和不足，以及我國經濟發展的特征，我們選取HP濾波、勞動生產率和生產函數法三種方法，從不同角度對“十三五”期間的潛在經濟增長率進行了預測和驗證。HP濾波預測法剔除了經濟增長的短期波動，是對經濟增速周期變化的直接觀察，反映了經濟運行的長期趨勢。勞動生產率預測法建立在人口變化和相對于勞動的技術進步基礎上，反映了要素質量提升對經濟增長的作用。生產函數預測法重點考慮了包括支出結構、人口結構和產業結構等結構因素的變化，綜合反映了需求、要素、供給等動力轉換對經濟增長可能帶來的影響。預測結果顯示，“十三五”（2016-2020年）期間我國經濟增速的可能區間為6.0%-7.5%，年均增速均值為6.8%。預測結果表明，近兩年經濟增速的換檔反映了我國經濟發展的階段性特點，具有長期性和趨勢性，也符合國際上后發國家追趕進程的普遍規律。
從預測結果出發，報告進一步對2020年實現“兩個翻番”目標的可能性進行了探討。根據2010年和2013年國內生產總值的可比數據計算，要實現2020年國內生產總值比2010年翻一番，2014-2020年需要實現年均6.74%的經濟增長率，如果2014-2015年可以保證7%的年均增速，則實現總量翻番目標，“十三五”期間只需要實現6.64%的年均增速。三種測算方法得到的“十三五”期間潛在年均經濟增長率均在6.64%以上，說明我國經濟總量翻番的目標具有較為堅實的基礎。而且，“十三五”期間我國人口的自然增長率很可能繼續下降，勞動力稀缺性的進一步顯現將推動（相對）工資的持續上漲，這將使居民收入在收入分配中的比重上升，進而使居民收入增速持續高于國內生產總值增速，因此，如果總量翻番目標得到了保證，那么城鄉居民人均收入翻番的目標也是可以保證的。總之，根據報告的預測結果以及2014年經濟增長7.4%的實際運行結果，盡管目前潛在經濟增長率出現了下降，并且這種下降趨勢在“十三五”期間還將延續，但是按照現有的發展方式和結構變化趨勢，到2020年仍然可以實現“十八大”提出的“兩個翻番”奮斗目標。