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在公共行政學的百餘年發展歷史中，行政人格研究始終處於薄弱環節。本文首先從人格研究的不同學科視角和關於人的不同認識出發，批判性地綜合哲學、倫理學、心理學、法學等多學科的研究成果，提出了人格的含義，突出了其作為一種倫理性的存在。然後，本文回顧了公共行政學理論對行政人員的認識，從倫理存在的角度闡述了行政人格作為個體之格的含義，並在公共行政職業化的過程中論述了行政人格作為群體之格的內涵。接著，文章將行政裁量視為行政人格生成的現實基礎，強調對行政裁量的控制不應局限於單純的形式化規則控制，而是應該加入倫理道德和價值的考量，並具體論述了行政人員自我本質與社會本質的生成，強調公共性的人格實現。本章最後站在歷史唯物主義的角度，提出行政人格的具體三種歷史類型。
作者簡介
楊豔，男，1978年生，四川南充人。1996―2006年，就讀于中國人民大學，獲管理學博士學位（行政管理專業）。現為北京理工大學管理與經濟學院教授，MPA中心副主任（主持工作）。
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