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目次
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本文研究之宗旨，在於闡述我國現行公職人員選舉罷免制度，並與各國選罷制度作比較，辨其異同曲直，得失利弊，以印證 中山先生之民權思想，期能有助於今後選務之改進，民主憲政之推動及三民主義的實踐。內容從民主政治如何運作之觀點，引述制度之演變，以透視我國現行公職選罷制度之來源及未來發展之趨向。共分十章計四十四節，約三十萬言。
第一章：緒論－界定「公職」一詞，並說明研究之動機、範疇及方法。
第二章：我國選罷制度的思想基礎與淵源－旨在探索我國選罷制度之本原，俾能瞭解我國現行選罷制度之全盤及精神所在。
第三章：各國選舉制度概況－列述英國、美國、法國、西德及日本等先進民主國家之選舉制度，以供參考比較。
第四章：我國現行公職人員選舉制度－論述我國現行公職選舉機關、選舉人與候選人、選舉區、競選活動、投開票及選舉結果，析其得失，並提興革意見，期盼今後選務之改進。
第五章：華僑職婦團體及血緣選舉制度－本制度為適應我國國情而制定之，係各國民意機關所鮮見，惟利弊互見，允宜評述。
第六章：我國現行公職人員罷免制度－敘述罷免權之內涵，並分析罷免制度之贊成與反對意見、罷免權之行使對象、方式及限制及我國中央、地方公職人員之罷免程序。
第七章：競選經費與公費選舉制度－闡述競選經費之來源、管理方式及限額適用之狀況，並申論當前之選舉風氣及實施公費選舉制度之必要。
第八章：選舉罷免之監察與處罰－略述英、美、日本等三國選舉監察制度概況及日韓兩國妨害選舉之處罰概況，與我國現行制度相較，辨其異同。
第九章：選舉罷免訴訟－略述日韓兩國之選舉訴訟概況，及我國選舉罷免訴訟之種類、範疇、審理及其程序，並以訴訟案件分析我國現行選舉制度。
第十章：結論－評估我國現行選罷制度，針對所發生問題，臚陳二十一項具體改進意見，並指出我國選罷制度未來發展之方向。
(原出版日期:民國75年，於2015/11月轉至POD初版)
第一章：緒論－界定「公職」一詞，並說明研究之動機、範疇及方法。
第二章：我國選罷制度的思想基礎與淵源－旨在探索我國選罷制度之本原，俾能瞭解我國現行選罷制度之全盤及精神所在。
第三章：各國選舉制度概況－列述英國、美國、法國、西德及日本等先進民主國家之選舉制度，以供參考比較。
第四章：我國現行公職人員選舉制度－論述我國現行公職選舉機關、選舉人與候選人、選舉區、競選活動、投開票及選舉結果，析其得失，並提興革意見，期盼今後選務之改進。
第五章：華僑職婦團體及血緣選舉制度－本制度為適應我國國情而制定之，係各國民意機關所鮮見，惟利弊互見，允宜評述。
第六章：我國現行公職人員罷免制度－敘述罷免權之內涵，並分析罷免制度之贊成與反對意見、罷免權之行使對象、方式及限制及我國中央、地方公職人員之罷免程序。
第七章：競選經費與公費選舉制度－闡述競選經費之來源、管理方式及限額適用之狀況，並申論當前之選舉風氣及實施公費選舉制度之必要。
第八章：選舉罷免之監察與處罰－略述英、美、日本等三國選舉監察制度概況及日韓兩國妨害選舉之處罰概況，與我國現行制度相較，辨其異同。
第九章：選舉罷免訴訟－略述日韓兩國之選舉訴訟概況，及我國選舉罷免訴訟之種類、範疇、審理及其程序，並以訴訟案件分析我國現行選舉制度。
第十章：結論－評估我國現行選罷制度，針對所發生問題，臚陳二十一項具體改進意見，並指出我國選罷制度未來發展之方向。
(原出版日期:民國75年，於2015/11月轉至POD初版)
目次
第一章 緒論-----一
第一節：公職釋義-----一
第二節：研究動機-----三
第三節：研究範疇-----六
第四節：研究方法-----九
第二章 我國選罷制度的思想基礎與淵源-----一三
第一節：西洋的選舉罷免思想-----一五
第二節：國父的選舉罷免思想-----三一
第三節：我國公職人員選舉罷免制度之本原-----四三
第四節：我國憲法有關選舉罷免之規範-----四九
第五節：我國公職人員選舉罷免制度之演進-----六一
第三章 各國選舉制度概況-----九九
第一節：英國的選舉制度-----一○○
第二節：美國的選舉制度-----一一二
第三節：法國的選舉制度-----一三五
第四節：西德的選舉制度-----一四六
第五節：日本的選舉制度-----一五八
第四章 我國現行公職人員選舉制度-----一八三
第一節：選舉機關-----一八四
第二節：選舉人與候選人-----二○一
第三節：選舉區-----二二七
第四節：競選活動-----二三六
第五節：投票、開票及選舉結果-----二六四
第五章 華僑職婦團體及血緣選舉制度-----二九八
第一節：僑民選舉制度-----二九九
第二節：職業團體選舉制度-----三一八
第三節：婦女團體選舉制度-----三二九
第四節：血緣選舉制度-----三三七
第五節：華僑職婦團體及血緣選舉制度之評論-----三四四
第六章 我國現行公職人員罷免制度-----三五二
第一節：罷免權之內涵-----三五三
第二節：罷免制度之贊成與反對意見-----三五六
第三節：罷免權之行使對象、方式及限制-----三五八
第四節：中央公職人員之罷免程序-----三六八
第五節：地方公職人員之罷免程序-----三八五
第七章 競選經費與公費選舉制度-----四○六
第一節：競選經費之來源-----四○七
第二節：競選經費之管理方式-----四一○
第三節：競選經費限額適用狀況-----四一五
第四節：選舉風氣之匡正與淨化-----四三六
第五節：公費選舉制度之實施-----四四八
第八章 選舉罷免之監察與處罰-----四五六
第一節：英、美、日本三國的選舉監察制度-----四五七
第二節：我國選舉罷免監察制度之沿革-----四六○
第三節：我國現行選舉罷免監察體制與運作檢討-----四六六
第四節：日、韓兩國妨害選舉之處罰概述-----四七四
第五節：我國妨害選舉罷免之處罰與取締-----四八三
第九章 選舉罷免訴訟-----四九七
第一節：日、韓兩國選舉訴訟-----四九九
第二節：我國選舉罷免訴訟之種類與範疇-----五○八
第三節：我國選舉罷免訴訟之審理-----五一九
第四節：我國選舉罷免訴訟之程序-----五二五
第五節：從選舉罷免訴訟案件觀我國選罷制度-----五三八
第十章 結論-----五五○
參考書目
壹、重要文獻。-----五六八
貳、書籍。-----五六八
叁、實錄、專輯、公報、報告。-----五八三
肆、期刊。-----五八七
伍、報紙。-----六一四
陸、法規。-----六二二
圖表目錄
圖二－（一）：我國選舉罷免法規之演進過程-----八七
圖四－（一）：我國現行公職人員選舉機關體系-----一八九
圖四－（二）：英國溫切斯特市投票所佈置圖-----二七七
圖四－（三）：投票所佈置圖例（一）-----二七九
圖四－（四）：投票所佈置圖例（二）-----二八○
圖四－（五）：投票所佈置圖例（三）-----二八一
圖四－（六）：公職人員選舉開票所佈置圖例-----二八二
表二－（一）：第一屆國民大會代表選舉-----六三
表二－（二）：第一屆立法委員選舉-----六四
表二－（三）：第一屆監察委員選舉-----六五
表二－（四）：國民大會代表立法委員監察委員選舉-----六九
表二－（五）：中央民意代表增補選及增額選舉數-----六九
表二－（六）：中央民意代表增補選及增額選舉投票率-----七十
表二－（七）：中央民意代表增補選及增額選舉當選人性別、年齡、學歷黨籍分析-----七一
表二－（八）：台灣省歷屆省市議員選舉概況-----七五
表二－（九）：台北市歷屆市議員選舉概況-----七六
表二－（十）：高雄市歷屆市議員選舉概況-----七六
表二－（十一）：台灣省歷屆縣市議員選舉概況-----七七
表二－（十二）：台灣省歷屆縣市長選舉概況-----七八
表二－（十三）：台灣省歷屆鄉鎮市區民代表選舉概況-----七九
表二－（十四）：台灣省歷屆鄉鎮市長選舉概況-----八十
表二－（十五）：台灣省歷屆村里長選舉概況-----八一
表二－（十六）：台北市歷屆里長選舉概況-----八二
表二－（十七）：高雄市歷屆里長選舉概況-----八三
表三－（一）：美國各州對於選舉人居住時間之規定-----一一五
表三－（二）：美國對捐助競選經費最高額之限制-----一二九
表三－（三）：戴洪特氏高額比例分配法-----一五三
表四－（一）：我國現行分類公職人員選舉機關一覽表-----一八七
表四－（二）：投、開票作業流程表-----二七四
表五－（一）：民國三十六年所訂僑選代表之選區及名額-----三○一
表五－（二）：民國三十六年所訂僑選立委之選區及名額-----三○七
表五－（三）：民國三十六年所訂僑選監委之選區及名額-----三一○
表五－（四）：民國六十九年所訂僑選增額立、監委選區及名額一覽表-----三一五
表五－（五）：民國六十九年僑選增額立、監委遴選人數統計表-----三一七
表五－（六）：民國三十六年職業團體代表名額分配表-----三二○
表五－（七）：民國三十六年所訂各種職業團體應選立法委員名額表-----三二四
表五－（八）：民國六十一年所訂各種職業團體增額選舉國民大會代表及立法委員名額分配表-----三二七
表五－（九）：民國六十九年所訂各種職業團體增額選舉國民大會代表及立法委員數額表-----三二八
表五－（十）：民國三十六年所訂國民大會代表婦女團體之名額分配表-----三三一
表五－（十一）：民國六十九年所訂婦女團體增額選舉國民大會代表數額表-----三三六
表五－（十二）：民國三十六年所訂各民族邊疆地區選出之國民大會代表數額表-----三三八
表五－（十三）：民國三十六年所訂內地生活習慣特殊國民選出之國民大會代表數額表-----三三九
表六－（一）：我國現行罷免之對象-----三六一
表六－（二）：國大代表和立法委員罷免程序之演變-----三七五
表六－（三）：監察委員罷免程序之演變-----三八一
表六－（四）：省（市）議員罷免程序之演變-----三八八
表六－（五）：縣（市）級以下各公職人員罷免程序之演變-----三九六
表六－（六）：歷年縣（市）議員之罷免-----三九八
表六－（七）：歷年鄉（鎮、市）民代表之罷免-----三九九
表六－（八）：歷年鄉（鎮、市）長之罷免-----四○○
表六－（九）：歷年村里長之罷免-----四○一
表六－（十）：歷年地方公職人員罷免案統計表-----四○二
表七－（一）：區域選出之增額立法委員候選人競選活動所需經費預估表-----四二○
表七－（二）：區域選出之增額立法委員候選人競選經費基本金額預估表-----四二五
表七－（三）：區域選出之增額立法委員候選人競選經費最高限額預估表-----四二六
表七－（四）：山胞選出之增額立法委員候選人競選經費最高限額預估表-----四二七
表七－（五）：職業團體選出之增額立法委員候選人競選活動所需經費預估表-----四二八
表七－（六）：職業團體選出之增額立法委員候選人競選經費基本金額估算表-----四三二
表七－（七）：職業團體選出之增額立法委員候選人競選經費最高限額估算表-----四三三
表七－（八）：七十二年增額立法委員選舉候選人競選經費最高限額一覽表-----四三四
表九－（一）：中央公職人員歷屆選舉訴訟統計表-----五三九
表九－（二）：台灣省地方公職人員歷屆選舉訴訟統計表-----五四○
第一節：公職釋義-----一
第二節：研究動機-----三
第三節：研究範疇-----六
第四節：研究方法-----九
第二章 我國選罷制度的思想基礎與淵源-----一三
第一節：西洋的選舉罷免思想-----一五
第二節：國父的選舉罷免思想-----三一
第三節：我國公職人員選舉罷免制度之本原-----四三
第四節：我國憲法有關選舉罷免之規範-----四九
第五節：我國公職人員選舉罷免制度之演進-----六一
第三章 各國選舉制度概況-----九九
第一節：英國的選舉制度-----一○○
第二節：美國的選舉制度-----一一二
第三節：法國的選舉制度-----一三五
第四節：西德的選舉制度-----一四六
第五節：日本的選舉制度-----一五八
第四章 我國現行公職人員選舉制度-----一八三
第一節：選舉機關-----一八四
第二節：選舉人與候選人-----二○一
第三節：選舉區-----二二七
第四節：競選活動-----二三六
第五節：投票、開票及選舉結果-----二六四
第五章 華僑職婦團體及血緣選舉制度-----二九八
第一節：僑民選舉制度-----二九九
第二節：職業團體選舉制度-----三一八
第三節：婦女團體選舉制度-----三二九
第四節：血緣選舉制度-----三三七
第五節：華僑職婦團體及血緣選舉制度之評論-----三四四
第六章 我國現行公職人員罷免制度-----三五二
第一節：罷免權之內涵-----三五三
第二節：罷免制度之贊成與反對意見-----三五六
第三節：罷免權之行使對象、方式及限制-----三五八
第四節：中央公職人員之罷免程序-----三六八
第五節：地方公職人員之罷免程序-----三八五
第七章 競選經費與公費選舉制度-----四○六
第一節：競選經費之來源-----四○七
第二節：競選經費之管理方式-----四一○
第三節：競選經費限額適用狀況-----四一五
第四節：選舉風氣之匡正與淨化-----四三六
第五節：公費選舉制度之實施-----四四八
第八章 選舉罷免之監察與處罰-----四五六
第一節：英、美、日本三國的選舉監察制度-----四五七
第二節：我國選舉罷免監察制度之沿革-----四六○
第三節：我國現行選舉罷免監察體制與運作檢討-----四六六
第四節：日、韓兩國妨害選舉之處罰概述-----四七四
第五節：我國妨害選舉罷免之處罰與取締-----四八三
第九章 選舉罷免訴訟-----四九七
第一節：日、韓兩國選舉訴訟-----四九九
第二節：我國選舉罷免訴訟之種類與範疇-----五○八
第三節：我國選舉罷免訴訟之審理-----五一九
第四節：我國選舉罷免訴訟之程序-----五二五
第五節：從選舉罷免訴訟案件觀我國選罷制度-----五三八
第十章 結論-----五五○
參考書目
壹、重要文獻。-----五六八
貳、書籍。-----五六八
叁、實錄、專輯、公報、報告。-----五八三
肆、期刊。-----五八七
伍、報紙。-----六一四
陸、法規。-----六二二
圖表目錄
圖二－（一）：我國選舉罷免法規之演進過程-----八七
圖四－（一）：我國現行公職人員選舉機關體系-----一八九
圖四－（二）：英國溫切斯特市投票所佈置圖-----二七七
圖四－（三）：投票所佈置圖例（一）-----二七九
圖四－（四）：投票所佈置圖例（二）-----二八○
圖四－（五）：投票所佈置圖例（三）-----二八一
圖四－（六）：公職人員選舉開票所佈置圖例-----二八二
表二－（一）：第一屆國民大會代表選舉-----六三
表二－（二）：第一屆立法委員選舉-----六四
表二－（三）：第一屆監察委員選舉-----六五
表二－（四）：國民大會代表立法委員監察委員選舉-----六九
表二－（五）：中央民意代表增補選及增額選舉數-----六九
表二－（六）：中央民意代表增補選及增額選舉投票率-----七十
表二－（七）：中央民意代表增補選及增額選舉當選人性別、年齡、學歷黨籍分析-----七一
表二－（八）：台灣省歷屆省市議員選舉概況-----七五
表二－（九）：台北市歷屆市議員選舉概況-----七六
表二－（十）：高雄市歷屆市議員選舉概況-----七六
表二－（十一）：台灣省歷屆縣市議員選舉概況-----七七
表二－（十二）：台灣省歷屆縣市長選舉概況-----七八
表二－（十三）：台灣省歷屆鄉鎮市區民代表選舉概況-----七九
表二－（十四）：台灣省歷屆鄉鎮市長選舉概況-----八十
表二－（十五）：台灣省歷屆村里長選舉概況-----八一
表二－（十六）：台北市歷屆里長選舉概況-----八二
表二－（十七）：高雄市歷屆里長選舉概況-----八三
表三－（一）：美國各州對於選舉人居住時間之規定-----一一五
表三－（二）：美國對捐助競選經費最高額之限制-----一二九
表三－（三）：戴洪特氏高額比例分配法-----一五三
表四－（一）：我國現行分類公職人員選舉機關一覽表-----一八七
表四－（二）：投、開票作業流程表-----二七四
表五－（一）：民國三十六年所訂僑選代表之選區及名額-----三○一
表五－（二）：民國三十六年所訂僑選立委之選區及名額-----三○七
表五－（三）：民國三十六年所訂僑選監委之選區及名額-----三一○
表五－（四）：民國六十九年所訂僑選增額立、監委選區及名額一覽表-----三一五
表五－（五）：民國六十九年僑選增額立、監委遴選人數統計表-----三一七
表五－（六）：民國三十六年職業團體代表名額分配表-----三二○
表五－（七）：民國三十六年所訂各種職業團體應選立法委員名額表-----三二四
表五－（八）：民國六十一年所訂各種職業團體增額選舉國民大會代表及立法委員名額分配表-----三二七
表五－（九）：民國六十九年所訂各種職業團體增額選舉國民大會代表及立法委員數額表-----三二八
表五－（十）：民國三十六年所訂國民大會代表婦女團體之名額分配表-----三三一
表五－（十一）：民國六十九年所訂婦女團體增額選舉國民大會代表數額表-----三三六
表五－（十二）：民國三十六年所訂各民族邊疆地區選出之國民大會代表數額表-----三三八
表五－（十三）：民國三十六年所訂內地生活習慣特殊國民選出之國民大會代表數額表-----三三九
表六－（一）：我國現行罷免之對象-----三六一
表六－（二）：國大代表和立法委員罷免程序之演變-----三七五
表六－（三）：監察委員罷免程序之演變-----三八一
表六－（四）：省（市）議員罷免程序之演變-----三八八
表六－（五）：縣（市）級以下各公職人員罷免程序之演變-----三九六
表六－（六）：歷年縣（市）議員之罷免-----三九八
表六－（七）：歷年鄉（鎮、市）民代表之罷免-----三九九
表六－（八）：歷年鄉（鎮、市）長之罷免-----四○○
表六－（九）：歷年村里長之罷免-----四○一
表六－（十）：歷年地方公職人員罷免案統計表-----四○二
表七－（一）：區域選出之增額立法委員候選人競選活動所需經費預估表-----四二○
表七－（二）：區域選出之增額立法委員候選人競選經費基本金額預估表-----四二五
表七－（三）：區域選出之增額立法委員候選人競選經費最高限額預估表-----四二六
表七－（四）：山胞選出之增額立法委員候選人競選經費最高限額預估表-----四二七
表七－（五）：職業團體選出之增額立法委員候選人競選活動所需經費預估表-----四二八
表七－（六）：職業團體選出之增額立法委員候選人競選經費基本金額估算表-----四三二
表七－（七）：職業團體選出之增額立法委員候選人競選經費最高限額估算表-----四三三
表七－（八）：七十二年增額立法委員選舉候選人競選經費最高限額一覽表-----四三四
表九－（一）：中央公職人員歷屆選舉訴訟統計表-----五三九
表九－（二）：台灣省地方公職人員歷屆選舉訴訟統計表-----五四○
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