社會法之理論與應用（一）

　本書為作者第三本社會法論文集，內容涵蓋廣泛，除社會法向來的社工法律、年金、教育券、社會補償、社會法院等議題外，也涉及宗教團體、獎勵造林、山坡地利用等相關法制問題之分析。既呈現作者專業研究的成果，也展現對於社會關懷的用心，更充分說明了社會法的跨領域特性。

鍾秉正

現　職
國防大學法律系教授
學　歷
德國特里爾大學法學博士
經　歷
玄奘大學法律系副教授
勞動部法規委員
農委會訴願委員
衛福部醫療審查委員

出版序

◆人權、法制與社會工作
　壹、前　言／2
一、從兩公約的施行談起／2
二、公約中與社會福利相關者／3
　貳、我國憲法中的人權保障基礎／5
一、以「人性尊嚴」為出發點／5
二、憲法中「基本權利」與「基本國策」的功能差異／6
三、「社會權」的重新詮釋／15
　參、社會福利的法制化／19
一、從「福利觀」邁向「權利觀」／19
二、社工人員的專業法制素養／25
三、社會福利法制的整合建構／32
　肆、結　語／38

◆公教人員保險年金化之相關問題──以社會法學理為中心
　壹、前　言／42
　貳、從公務人員相關憲法保障依據出發／42
一、公務人員的憲法保障基礎／42
二、特別法律關係下的公務人員權利保障／45
　參、社會法學理下的公務人員老年安全保障／48
一、我國公務人員老年安全保障之「雙軌制」／48
二、從「老年安全」分析公務人員年金制度／53
　肆、公保年金化之相關問題分析／58
一、公保年金化之給付內涵與問題／58
二、公保年金化之財務制度與問題／66
　伍、結　論／78

◆從社會促進制度談教育權之給付作用
　壹、前　言／81
　貳、教育權作為憲法保障之權利／82
一、德國憲法相關學理作為參考／82
二、我國憲法相關基本權利之詮釋／85
三、我國憲法關於教育權之其他規定／90
四、「社會促進制度」之憲法依據／94
　參、德國社會促進制度下之教育促進／98
一、德國社會促進制度之建構／98
二、教育促進作為社會促進制度之一環／101
　肆、我國社會促進制度下之教育促進／104
一、我國社會促進制度之建構／104
二、我國教育促進相關措施／109
三、我國教育促進之進展／112
　伍、結　論／115

◆社會補償法制之建構──國家責任新視野
　壹、前　言／117
　貳、從我國憲法實務看國家責任理念之演進／118
一、傳統國家責任理念之侷限／118
二、憲法實務相關見解之演進／120
　參、以德國社會補償法制經驗作為借鏡／123
一、德國社會補償之依據／123
二、德國社會補償之學理體系／126
三、德國社會補償之相關立法／129
四、小　結／133
　肆、我國社會補償法制之建構／134
一、「政治或戰爭受難者」之補償／135
二、「依法防止危險所生損失」之補償／139
三、依「社會連帶責任」而為之補償／143
四、其他尚未單獨立法之事項／148
五、小　結／151
　伍、結　論／151
一、憲法保障依據／151
二、保障對象／152
三、保障內容／152
四、制度財務／152

◆國家責任的「質變」：從賠償到補償──簡評釋字第六七○號解釋
　壹、解釋要旨／153
　貳、簡　評／154
一、冤獄賠償制度性質之重新詮釋／154
二、「特別犧牲理論」適用範圍之擴張／155
三、國家責任體系再建構之必要／156
　參、結　論／157

◆淺介德國社會法院及相關審判權
　壹、從智慧財產法院的設置談起／159
　貳、社會法體系與社會法院之建構／162
一、簡介德國社會法體系／162
二、德國的社會訴訟制度／164
　參、我國設置社會法院或專庭之可能性／170
一、我國社會法體系的建立／170
二、我國社會法爭訟之特性──以社會保險為例／173
　肆、社會法院或社會法庭的必要性──代結論／185

◆宗教團體社會事業及法制之探討──兼論宗教團體法草案相關規定
　壹、前　言／189
　貳、宗教相關法制之發展／190
一、我國宗教立法由來／190
二、宗教團體法之提出／191
三、小　結／193
　參、憲法上「宗教團體自由權」之提出／194
一、從宗教自由權之保障範圍談起／195
二、宗教自由權的「輻射效應」／196
三、宗教團體作為憲法保障對象／198
四、小　結／201
　肆、宗教團體之社會事業及相關法令規範／201
一、宗教團體作為非營利組織之主力／201
二、宗教團體參與社會事業與相關規範／204
三、「宗教團體法」草案之相關規定／213
　伍、結　論／218

◆我國造林獎勵金制度之檢討
　壹、前　言／221
　貳、從「保育造林任務之歸屬」談起／224
一、保育造林相關國家任務與憲法依據／224
二、森林法作為保育造林基本法／226
三、小　結／228
　參、獎勵造林法律關係之相關爭議問題／229
一、獎勵與補助之區分／229
二、獎勵造林之法律關係／231
三、獎勵金之發放與追回方式／237
　肆、結　語／239

◆山坡地超限利用相關法制與其衍生之法律問題
　壹、前　言／242
　貳、山坡地超限利用之管制依據與法律問題分析／244
一、山坡地超限利用之界定依據／244
二、山坡地超限利用情形之處置依據／248
三、山坡地超限利用管制所衍生之問題／250
四、小　結／255
　參、計畫行政下的山坡地管制與調和／259
一、山坡地超限利用管制的兩難／259
二、行政計畫之相關學理／260
三、從「國土計畫法」看山坡地管制／264
　肆、結　語／270