2017年中國十大憲法事例評析（簡體書）

憲法事例的形成，既體現了中國社會的進步，也推動了中國社會的發展。中國雖然不存在實效性的違憲審查制度，但通過這些憲法事例推進和影響了執政黨的執政理念、中國人的國家觀念、中國的立法基本理念和基本制度、中國的行政管理體制和行政管理制度、中國司法制度的發展，未來也必將推動中國違憲審查制度的實效化。這些憲法事例是中國社會內在的憲法訴求，是憲法理念的深刻體現，是憲法影響和作用於中國社會的深刻體現，是憲法核心價值的深刻體現。這是它們廣受社會各界關注的根本原因。

胡錦光，1960年2月出生，安徽徽州人，法學博士。現任中國人民大學二級教授、博士研究生導師、中國人民大學傑出學者特聘教授，山姆·沃爾頓食品法教席教授，中國人民大學學術委員會委員兼副秘書長。兼任國家級重點學科點中國人民大學憲政與行政法治研究中心主任，中國憲法學研究會副會長兼學術委員會主任、人大制度專業委員會主任，香港基本法澳門基本法研究會副會長，北京市法學會憲法學研究會副會長，國家食品藥品監督管理總局法律顧問，國家教育部法律顧問，國家統計局法律諮詢顧問，中國井岡山幹部學院兼職教授等職。
1983年、1986年畢業于中國人民大學法律系，獲學士學位、碩士學位；1995～1998年在中國人民大學法學院攻讀並獲博士學位。1991年、1999年兩次赴日本立命館大學做高級訪問學者。
主要研究領域：憲法學、行政法學。代表性學術成果：《中國憲法問題研究》、《行政處罰研究》、《違憲審查論》、《違憲審查比較研究》(主編)、《行政處罰聽證程序研究》(合著)、《中國憲法》(合著)、《中國十大行政法案例評析》(主編)、《中國十大憲法事例評析》(年度系列主編)、《行政法專題研究》(主編)等，並發表學術論文200餘篇。
主要獲獎：1995年獲首屆“中國十大傑出青年法學家”提名獎，1995年獲“霍英東高校教師基金”一等獎，2005年獲“新世紀優秀人才”稱號，2007年獲“北京市教學名師獎”，2008年獲中宣部、司法部和中國法學會“雙百活動最佳宣講獎”“寶鋼優秀教師獎”，2012年年度“全國百篇優秀博士論文指導教師獎”等。

目錄
事例1：合憲性審查的功能厘定與運行機制
――評潘洪斌等就有關規範性文件提請全國人大常委會審查 王蔚 劉東
一、事件回放
(一)下位法是否違反上位法
(二)司法救濟途徑與合憲性審查機制如何銜接
(三)合憲性審查的功能如何厘定
二、“法制統一”：我國合憲性審查的客觀法保障功能
(一)憲法法律規定維護法制統一的目的
(二)合憲性審查程序以客觀法秩序保障為價值取向
(三)合憲性審查關注憲制秩序中的權力配置
三、“主觀權利救濟”：我國合憲性審查的實踐訴求
(一)備案審查實踐工作中“主觀權利救濟”現狀
(二)司法實踐中的憲法權利救濟訴求
四、協調客觀法秩序與主觀權利救濟：創設合憲性問題移送機制
(一)合憲性問題移送程序的啟動：案件相關性
(二)合憲性問題移送與過濾機制的設置：改革案件請示制度
(三)過濾標準的明確：突出案件相關性，保障法的安定性
五、結語：合憲性審查與國家行為的正當化
事例2：檢察機關職權調整與檢察公益訴訟法定化
――評《民事訴訟法》和《行政訴訟法》修改增加公益訴訟事件劉藝
一、事件回放
(一)構建檢察公益訴訟制度的背景
(二)構建檢察公益訴訟制度的意義
二、檢察公益訴訟相關概念的厘清
(一)我國檢察公益訴訟的內涵
(二)檢察公益訴訟的特徵
(三)檢察公益訴訟的分類
三、檢察公益訴訟的現實選擇和法理基礎
(一)檢察公益訴訟的司法實踐探索
(二)域外公益訴訟基礎理論反思
(三)我國公益訴訟理論發展：檢察公益訴訟試點展現出的客觀訴訟特性
四、檢察公益訴訟制度中的法律問題
(一)檢察機關的訴訟地位問題
(二)檢察機關的舉證責任問題
(三)訴訟前置程序
(四)檢察機關的監督強度
五、結語
事例3：“依文件行政”的風險及其司法回應
――評多地城市治理措施引發爭議事件 王留一
一、事件回放
二、法律問題
三、法理分析
(一)依文件行政的風險與理論回應
(二)權利義務標準的審查邏輯
(三)權利義務標準的困境與改進的設想
(四)美國法上的啟示
(五)邁向程序區分標準
四、結語
事例4：基本國策條款的合法性審查、多元問責與長效保障機制
――評“祁連山自然保護區生態破壞案” 伍華軍 陳浣瑩
一、事件回放
(一)案情回顧
(二)問題聚焦
二、“祁連山案”背後揭示的問題
(一)地方立法“放水”：我國合法性審查制度“備而不審、審而不決”現象突出
(二)監管層層失守：政府內部監督力度不足
(三)地方領導幹部失職、瀆職現象嚴重，落實領導責任受阻
三、建立健全實施環境保護基本國策條款的長效機制
(一)健全合憲性以及合法性審查機制，強化環境保護制度工具
(二)完善中央環境保護督察制度，落實黨政領導幹部主體責任
(三)加強外部監督，完善評估機制
四、結語
事例5：公民受教育義務的憲法內涵
――評“雲南省首例政府控告輟學案” 薛小建 王理萬
一、事件回放
二、問題提出
三、義務教育的憲法規範基礎
(一)中國憲法中的教育條款
(二)公民受教育的權利和義務
(三)公民受教育權利的內容
(四)公民受教育義務的內容
(五)監護人作為受教育義務的承擔者
四、法律視角下的父母義務
(一)父母在義務教育中的法律義務
(二)父母責任的立法爭議
(三)司法在相關案件中的適用空間
五、結論
事例6：網絡立法的合憲性審查
――《網絡安全法》等一批互聯網領域的法律規範實施評析 陳國飛
一、事件回放與相關法律問題
(一)時代背景和事件概況
(二)相關法律問題
二、網絡空間不同權益價值的衝突與平衡
(一)網絡信息時代國家安全面臨的挑戰
(二)網絡信息時代基本權利面臨的挑戰
(三)網絡空間不同權益價值的協調平衡
三、網絡立法的合憲性審查
(一)為什麼要對網絡立法進行合憲性審查
(二)《互聯網上網服務營業場所管理條例》的合憲性審查
(三)《網絡出版服務管理規定》的合憲性審查
(四)《微信十條》的合憲性審查
四、結語：《網絡安全法》的實施與合憲性解釋的運用
事例7：未成年人保護的制度建設
――評淮安市公開“性侵未成年人犯罪人員”信息事件 李少文
一、事件回放
(一)淮安“創新”
(二)爭議與質疑
(三)本文的任務與目標
二、本事例中的合憲性問題
(一)限制基本權利的形式合憲性要求
(二)限制基本權利的實體合憲性要求
三、建設更嚴密的未成年人保護制度
(一)憲法特別保護兒童權益
(二)立體的未成年人保護法律體系
(三)未成年人保護的組織與功能
(四)憲法鼓勵地方先行實驗
四、憲法的社會治理與社會建設任務――以未成年人保護為例
五、結論
事例8：單一制國家的地方行政區劃之爭
――評蘇魯兩省“前三島”管轄權爭議屠凱 柯玉璿
一、事件回放
二、法律問題
(一)駐島部隊撤防
(二)地理命名
(三)行政區劃爭議
(四)漁業糾紛
(五)行政、司法管轄爭議
三、法理分析
(一)管轄權問題
(二)漁權和海域使用權問題
(三)行政區域劃分問題
四、可能的爭議解決方案
(一)爭議背後的政治經濟原因
(二)可能的解決方案
事例9：基層群眾性自治組織作為特別法人
――評我國發出首張基層群眾性自治組織特別法人身份證事件司楠楠 趙漢根
一、基層群眾性自治組織特別法人制度概述
(一)基層群眾性自治組織的概念和性質辨析
(二)特別法人的定義
二、基層群眾性自治組織特別法人的成立要件
(一)依法成立
(二)有自己的名稱、組織機構和場所
(三)有財產或者經費
(四)依法律、行政法規規定的具體條件和程序成立
三、基層群眾性自治組織特別法人的責任承擔
四、基層群眾性自治組織特別法人的特殊性
五、結語：基層群眾性自治組織法人化的意義
事例10：香港基本法解釋與特區憲制發展
――評梁國雄等四人因宣誓無效被香港法院宣告喪失議員資格事件 楊曉楠 楊振
一、事件回放
二、法律問題及其處理
(一)香港特別行政區法院所秉持的“不干預原則”
(二)《香港基本法》解釋的相關問題
(三)司法程序的政治性問題
三、結語