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在南京國民政府建立的二十餘年中，在地方治理方面一直致力於推行地方自治，但效果並不明顯。本書以歷史學和政治學的方法力圖完整再現南京國民政府地方治理的過程，並對其中的歷史經驗教訓進行總結。 本書詳細敘述了孫中山地方自治思想的發展歷程，孫中山地方自治思想是對歐美等國地方自治的借鑒並結合中國具體實際形成的獨具特色的自治理論。南京國民政府成立後對孫中山地方自治思想進行初步實踐，在1927年至1949年期間，南京國民政府雖然不斷推動自治的進行，但是在實際政治發展過程中，地方自治逐漸偏離了孫中山地方自治思想，相反地方自治逐漸與中國傳統的保甲制度糅合，背離了孫中山思想。 南京國民政府在國家治理層面對孫中山地方自治思想進行修及修正的原因是本書重點，南京國民政府在成立之初，在準備不充分的前提下倉促實施地方自治並不成功，對孫中山地方自治思想的繼承只是求形似難求實質，此後南京國民政府對孫中山地方自治思想修正多過繼承，既是當時社會環境的產物，也是南京國民政府自身的要求，更是國民黨統治集團並不代表中國人民的根本利益，無力也不願順應時代變化來對孫中山地方自治思想進行更新只能以保甲制來維繫自身的利益。
目次
第1章 緒論
第2章 多維視角下的地方治理
第一節 清末民初的政制格局
一、中央政府面臨的困境
二、地方自治思想的傳入
三、地方治理的初步實踐
第二節 孫中山地方自治思想概述
一、地方自治思想的發展演變
二、地方自治思想的理論來源
第3章 國家權力重構與地方自治實踐
第一節 地方自治實踐的推進
一、地方自治的規劃
二、孫中山遺教影響
第二節 地方自治的改進與調整
一、理想與現實的衝突
二、自治政策的改進與調整
第4章 自治與保甲的對立融合
第一節 保甲制的提出與推廣
一、保甲制的提出
二、保甲制的推廣
第二節 自治保甲的融合
一、國民黨黨政關係調整
二、新縣制的確立與試行
第三節 地方治理的新形勢
一、新縣制的內容及實質
二、新縣制的推行及結果
第5章 國家治理語境下的自治演變
第一節 南京國民政府對孫中山地方自治思想的背離
一、革命程序論的偏離
二、自治思想的背離
第二節 地方自治影響下的鄉村社會
一、孫中山地方自治思想的一些疑義
二、“管教養衛”的精神內核
三、地方黨政關係的變化
四、鄉紳權力結構的崩潰與重組
結 語
參考文獻
後 記
第2章 多維視角下的地方治理
第一節 清末民初的政制格局
一、中央政府面臨的困境
二、地方自治思想的傳入
三、地方治理的初步實踐
第二節 孫中山地方自治思想概述
一、地方自治思想的發展演變
二、地方自治思想的理論來源
第3章 國家權力重構與地方自治實踐
第一節 地方自治實踐的推進
一、地方自治的規劃
二、孫中山遺教影響
第二節 地方自治的改進與調整
一、理想與現實的衝突
二、自治政策的改進與調整
第4章 自治與保甲的對立融合
第一節 保甲制的提出與推廣
一、保甲制的提出
二、保甲制的推廣
第二節 自治保甲的融合
一、國民黨黨政關係調整
二、新縣制的確立與試行
第三節 地方治理的新形勢
一、新縣制的內容及實質
二、新縣制的推行及結果
第5章 國家治理語境下的自治演變
第一節 南京國民政府對孫中山地方自治思想的背離
一、革命程序論的偏離
二、自治思想的背離
第二節 地方自治影響下的鄉村社會
一、孫中山地方自治思想的一些疑義
二、“管教養衛”的精神內核
三、地方黨政關係的變化
四、鄉紳權力結構的崩潰與重組
結 語
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