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商品簡介
目次
商品簡介
《PPP項目審計指南》立足於PPP項目提供基礎設施服務的公眾屬性，政府有關部門應組織對PPP模式建設項目實施過程的合法性、真實性、規範性進行全過程審計監督，有效地利用有限的資金和資源，用盡可能少的費用、用盡可能快的速度，以優良的質量完成對項目的投資效益評價。 因此本書著重對PPP項目如何開展審計工作進行深入探討，有效解決目前PPP項目審計工作遇到的難題，並制定對應的解決方案。
目次
第一篇 理論篇PPP項目審計研究
第一章 PPP項目審計概述
第一節 PPP模式概念解析
第二節 PPP模式發展現狀和存在問題
第三節 PPP項目審計的必要性
第四節 PPP項目審計的合法性研究述評
第五節 PPP項目審計的內涵
第六節 國外PPP審計推廣現狀
第二章 PPP項目審計解析
第一節 構建PPP項目審計體系
第二節 PPP項目績效審計方法
第三節 PPP項目審計注意事項
第四節 PPP項目審計重點政策解讀
第二篇 實務篇PPP項目審計點
第三章 PPP項目審計識別階段審計點
第一節 審計點1：前期資料完整性
第二節 審計點2：PPP模式適宜性
第三節 審計點3：項目產出說明
第四節 審計點4：項目資本金
第五節 審計點5：物有所值定性評價
第六節 審計點6：物有所值定量評價
第七節 審計點7：財政支出責任識別
第八節 審計點8：財政支出責任測算
第九節 審計點9：財政承受能力評估
第四章 PPP項目審計準備階段審計點
第一節 審計點10：項目主體合規性
第二節 審計點11：政府隱1生債務
第三節 審計點12：項目風險分配
第四節 審計點13：回報機制
第五節 審計點14：績效考核
第六節 審計點15：監管方式
第七節 審計點16：信息披露
第八節 審計點17：項目採購方式選擇
第九節 審計點18：實施方案批復
第五章 PPP項目審計採購階段審計點
第一節 審計點19：採購手續申請及審批
第二節 審計點20：對社會資本的資格條件要求
第三節 審計點21：資格預審程序合規性
第四節 審計點22：資格預審申請文件接收及評審、結果備案及結果通知
第五節 審計點23：採購文件
第六節 審計點24：採購程序
第七節 審計點25：採購結果確認談判
第八節 審計點26：採購結果公示公告
第九節 審計點27：PPP合同簽訂
第十節 審計點28：政府採購質疑和投訴
第十一節 審計點29：兩標並一標
第六章 PPP項目執行階段審計點
第一節 審計點30：項目公司設立
第二節 審計點31：設計管理
第三節 審計點32：投融資及資金使用管理
第四節 審計點33：工程招投標和材料設備採購管理
第五節 審計點34：開工前準備及審批
第六節 審計點35：合同變更
第七節 審計點36：工程結算及竣工決算
第八節 審計點37：項目產出
第九節 審計點38：項目中期評估
第十節 審計點39：項目政府監督與社會監督
第十一節 審計點40：項目績效監測
第十二節 審計點41：項目社會效應
第十二節 審計點42：政府支付
第七章 PPP項目審計移交階段審計點
第一節 審計點43：移交範圍與標準
第二節 審計點44：資產評估與測試
第三節 審計點45：移交手續與費用
第四節 審計點46：合同與技術的轉讓
第五節 審計點47：提前終止補償
第六節 審計點48：項目公司退出
第七節 審計點49：項目綜合審計
附錄
附錄1 PPP項目審計常用表格彙編
附錄2 PPP項目審計相關法規政策彙編
一、中華人民共和國財政部公告2017年第50號
二、《關於印發的通知》（財金〔2016〕92號）
三、《財政部關於印發的通知》（財庫〔2014〕215號）
四、《關於規範政府和社會資本合作合同管理工作的通知》（財金〔2014〕156號）
五、《關於印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔2014〕113號）
六、《財政部關於政府和社會資本合作示範項目實施有關問題的通知》（財金〔2014〕112號）
七、《財政部關於推廣運照政府和社會資本合作模式有關問題的通知》（財金〔2014〕76號）
八、《國家發展改革委關於開展政府和社會資本合作的指導意見》（發改投資〔2014〕2724號）
九、《關於印發的通知》（財金〔2015〕167號）
十、《關於印發的通知》（財金〔2015〕21號）
十一、《國務院關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發〔2014〕60號）
十二、《國家發展改革委關於印發的通知》（發改投資〔2016〕2231號）
十三、《財政部關於在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》（財金〔2016〕90號）
十四、《關於印發的通知》（財金〔2016〕92號）
十五、《國家發展改革委關於切實做好傳統基礎設施領域政府和社會資本合作有關工作的通知》（發改投資〔2016〕1744號）
十六、《中華人民共和國審計法實施條例（2010修訂）》（中華人民共和國國務院令第571號）
十七、中華人民共和國國家審計準則（中華人民共和國審計署令第8號）
十八、《國務院關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發〔2014〕60號）
十九、《國務院辦公廳關於創新投資管理方式建立協同監管機制的若干意見》（國辦發〔2015〕12號）
二十、《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）
二十一、《國務院關於深化預算管理制度改革的決定》（國發〔2014〕45號）
二十二、《財政部、住房城鄉建設部關於市政公用領域開展政府和社會資本合作項目推介工作的通知》（財建〔2015〕29號）
二十三、《關於聯合公佈第三批政府和社會資本合作示範項目加快推動示範項目建設的通知》（財金〔2016〕91號）
二十四、《財政部關於進一步加強政府和社會資本合作（PPP）示範項目規範管理的通知》（財金〔2018〕54號）
二十五、《財政部辦公廳關於規範政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金〔2017〕92號）
二十六、《財政部關於貫徹落實的通知》（財預〔2018〕號）
二十七、《財政部關於推進預算績效管理的指導意見》（財預〔2011〕416號）
參考文獻
第一章 PPP項目審計概述
第一節 PPP模式概念解析
第二節 PPP模式發展現狀和存在問題
第三節 PPP項目審計的必要性
第四節 PPP項目審計的合法性研究述評
第五節 PPP項目審計的內涵
第六節 國外PPP審計推廣現狀
第二章 PPP項目審計解析
第一節 構建PPP項目審計體系
第二節 PPP項目績效審計方法
第三節 PPP項目審計注意事項
第四節 PPP項目審計重點政策解讀
第二篇 實務篇PPP項目審計點
第三章 PPP項目審計識別階段審計點
第一節 審計點1：前期資料完整性
第二節 審計點2：PPP模式適宜性
第三節 審計點3：項目產出說明
第四節 審計點4：項目資本金
第五節 審計點5：物有所值定性評價
第六節 審計點6：物有所值定量評價
第七節 審計點7：財政支出責任識別
第八節 審計點8：財政支出責任測算
第九節 審計點9：財政承受能力評估
第四章 PPP項目審計準備階段審計點
第一節 審計點10：項目主體合規性
第二節 審計點11：政府隱1生債務
第三節 審計點12：項目風險分配
第四節 審計點13：回報機制
第五節 審計點14：績效考核
第六節 審計點15：監管方式
第七節 審計點16：信息披露
第八節 審計點17：項目採購方式選擇
第九節 審計點18：實施方案批復
第五章 PPP項目審計採購階段審計點
第一節 審計點19：採購手續申請及審批
第二節 審計點20：對社會資本的資格條件要求
第三節 審計點21：資格預審程序合規性
第四節 審計點22：資格預審申請文件接收及評審、結果備案及結果通知
第五節 審計點23：採購文件
第六節 審計點24：採購程序
第七節 審計點25：採購結果確認談判
第八節 審計點26：採購結果公示公告
第九節 審計點27：PPP合同簽訂
第十節 審計點28：政府採購質疑和投訴
第十一節 審計點29：兩標並一標
第六章 PPP項目執行階段審計點
第一節 審計點30：項目公司設立
第二節 審計點31：設計管理
第三節 審計點32：投融資及資金使用管理
第四節 審計點33：工程招投標和材料設備採購管理
第五節 審計點34：開工前準備及審批
第六節 審計點35：合同變更
第七節 審計點36：工程結算及竣工決算
第八節 審計點37：項目產出
第九節 審計點38：項目中期評估
第十節 審計點39：項目政府監督與社會監督
第十一節 審計點40：項目績效監測
第十二節 審計點41：項目社會效應
第十二節 審計點42：政府支付
第七章 PPP項目審計移交階段審計點
第一節 審計點43：移交範圍與標準
第二節 審計點44：資產評估與測試
第三節 審計點45：移交手續與費用
第四節 審計點46：合同與技術的轉讓
第五節 審計點47：提前終止補償
第六節 審計點48：項目公司退出
第七節 審計點49：項目綜合審計
附錄
附錄1 PPP項目審計常用表格彙編
附錄2 PPP項目審計相關法規政策彙編
一、中華人民共和國財政部公告2017年第50號
二、《關於印發的通知》（財金〔2016〕92號）
三、《財政部關於印發的通知》（財庫〔2014〕215號）
四、《關於規範政府和社會資本合作合同管理工作的通知》（財金〔2014〕156號）
五、《關於印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔2014〕113號）
六、《財政部關於政府和社會資本合作示範項目實施有關問題的通知》（財金〔2014〕112號）
七、《財政部關於推廣運照政府和社會資本合作模式有關問題的通知》（財金〔2014〕76號）
八、《國家發展改革委關於開展政府和社會資本合作的指導意見》（發改投資〔2014〕2724號）
九、《關於印發的通知》（財金〔2015〕167號）
十、《關於印發的通知》（財金〔2015〕21號）
十一、《國務院關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發〔2014〕60號）
十二、《國家發展改革委關於印發的通知》（發改投資〔2016〕2231號）
十三、《財政部關於在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》（財金〔2016〕90號）
十四、《關於印發的通知》（財金〔2016〕92號）
十五、《國家發展改革委關於切實做好傳統基礎設施領域政府和社會資本合作有關工作的通知》（發改投資〔2016〕1744號）
十六、《中華人民共和國審計法實施條例（2010修訂）》（中華人民共和國國務院令第571號）
十七、中華人民共和國國家審計準則（中華人民共和國審計署令第8號）
十八、《國務院關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發〔2014〕60號）
十九、《國務院辦公廳關於創新投資管理方式建立協同監管機制的若干意見》（國辦發〔2015〕12號）
二十、《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）
二十一、《國務院關於深化預算管理制度改革的決定》（國發〔2014〕45號）
二十二、《財政部、住房城鄉建設部關於市政公用領域開展政府和社會資本合作項目推介工作的通知》（財建〔2015〕29號）
二十三、《關於聯合公佈第三批政府和社會資本合作示範項目加快推動示範項目建設的通知》（財金〔2016〕91號）
二十四、《財政部關於進一步加強政府和社會資本合作（PPP）示範項目規範管理的通知》（財金〔2018〕54號）
二十五、《財政部辦公廳關於規範政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金〔2017〕92號）
二十六、《財政部關於貫徹落實的通知》（財預〔2018〕號）
二十七、《財政部關於推進預算績效管理的指導意見》（財預〔2011〕416號）
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