廣東省黑龍江省對口合作工作報告2020（簡體書）

《廣東省黑龍江省對口合作工作報告（2020）》主要內容包括總報告，領域篇，地市篇，案例篇，資料篇。

第一部分 總報告
廣東省與黑龍江省對口合作2020年工作情況和2021年工作思路

第二部分 領域篇
第一章 行政管理體制改革對口合作
第二章 國有企業改革對口合作
第三章 民營經濟發展對口合作
第四章 對內對外開放合作
第五章 工業和信息化對口合作
第六章 農業和綠色食品產業對口合作
第七章 糧食對口合作
第八章 金融對口合作
第九章 文化和旅遊對口合作
第十章 衛生健康對口合作
第十一章 科技對口合作
第十二章 教育對口交流合作
第十三章 人力資源交流合作
第十四章 城鄉建設與管理對口合作
第十五章 智庫對口交流合作
第十六章 幹部人才對口交流培訓
第十七章 營商環境優化合作
第十八章 廣電合作
第十九章 廣東自貿區與黑龍江自貿區合作

第三部分 地市篇
第一章 廣州市與齊齊哈爾市對口合作
第二章 深圳市與哈爾濱市對口合作
第三章 珠海市與黑河市對口合作
第四章 汕頭市與鶴崗市對口合作
第五章 佛山市與雙鴨山市對口合作
第六章 惠州市與大慶市對口合作
第七章 東莞市與牡丹江市對口合作
第八章 中山市與佳木斯市對口合作
第九章 江門市與七台河市對口合作
第十章 湛江市與綏化市對口合作
第十一章 茂名市與伊春市對口合作
第十二章 肇慶市與雞西市對口合作
第十三章 揭陽市與大興安嶺地區對口合作
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第四部分 案例篇
第五部分 資料篇

黑龍江省委編辦紮實做好黨政機構改革“後半篇文章”，大力促進部門協同高效履職盡責，推動黨政機構改革向縱深發展。一是調研“三定”規定執行情況，形成《省級黨政部門“三定”規定執行情況調研彙編》。省市縣黨政機構基本實現“物理整合”到“化學融合”轉變，“三定”規定得到有效落實。二是動態調整部門職能配置。健全了省委功勳榮譽表彰體制，加強了機構編制力量；完善了人才工作體制，並在原基礎上增加了省直人才周轉池編制規模；完善了省紀委監委追逃追贓機構設置。將原省對外友協由事業單位調整為群團機關，加強了人員編制力量。重新制定省退役軍人事務廳“三定”規定，統籌優化全省藥品稽查力量，加強全省林草部門防火、市縣文物保護和對台工作等機構編制保障。三是配合推進農墾森工改革。原省農墾總局、省森工總局行政機構全部撤銷，相關事業單位“撤併留放”和辦社會職能移交工作基本完成，為超額接收原農墾森工系統中小學教師的地方核定周轉編制2915名；推動農墾森工系統社區屬地化管理，為相關市縣核增行政編制269名。配合做好農墾森工改革涉改人員移交安置等工作。國家部委和省委改革專班對機構編制系統工作給予充分肯定。四是配合抓好政法領域改革。支持哈爾濱新區建設，加強了松北區法檢機構編制力量。調整伊春市相關法檢機構編制，完成4所監獄機構合併以及哈爾濱市法檢兩院軍轉行政編制與政法編制置換和省政法管理幹部學院工勤佔用政法編制置換等工作。調整規範黑河市地方鐵路公安職能和政法編制、省法院內設機構設置和法警總隊領導職數、農墾林區基層法檢內設機構。五是推進其他專項改革。全面完成市生態環境機構和監測監察執法垂直管理。按照中央編委規範開發區管理有關要求，研究起草黑龍江省規範開發區管理機構實施方案。配合推進市醫保體制改革等。
（二）堅持以深化事業單位改革試點為牽引，穩妥推進事業單位改革
兩省同時作為深化事業單位改革試點省，在廣泛深入探索交流改革試點做法的基礎上，堅持以點帶面、點面結合，著眼於改善人民生活品質、增進民生福祉，不斷創新公共服務體制機制，推動兩省事業單位改革和管理工作不斷取得新突破。
廣東省委編辦結合推進改革試點工作統籌抓好事業單位佈局優化和建章立制。一是高站位、高水平開展深化事業單位改革試點工作。提請成立省委深化事業單位改革試點工作領導小組及其辦公室、專項改革組，制定工作規則，建立相應的工作機制並實行集中辦公，全力推進改革。提請召開10餘次領導小組辦公室會議、2次領導小組會議、1次省委常委會會議，研究制定試點實施方案、涉改重點領域和系統機構改革框架及14項配套政策文件，從優化佈局結構、建立健全制度機制、完善支持保障政策等方面謀劃改革，並在探索政事權限清單、創新登記設立事業單位辦法舉措、增強社會多元主體舉辦公益事業權益保障等方面突出製度創新。二是著力推進重點領域事業單位改革。探索在高等院校、公立醫院、科研機構等公益二類事業單位推行員額制管理改革，擬訂《廣東省省屬事業單位員額制管理暫行辦法》。出台《廣東省省直高層次人才專項事業編制保障管理辦法（試行）》。健全優化廣東省生態環境監測體系。督促市縣對2020年度剩餘的618個經營類事業單位落實轉企改制等改革工作。研究出台進一步挖潛創新加強中小學教職工管理辦法，建立全省中小學教職工編制周轉專戶，完成首批中小學教職工編制跨市調整工作。三是進一步優化事業單位登記管理。印發並指導各地落實好《中共廣東省委機構編制委員會辦公室關於做好事業單位法人簡易註銷登記工作的通知》。
黑龍江省委編辦堅持問題導向、目標導向、結果導向，健全完善公共服務體系，推動事業單位更好地服務大局、服務發展、服務民生。一是承擔全國深化事業單位改革試點任務。黑龍江省是中央確定的全國5個全域試點省之一。省直層面現已形成1個實施方案、28個配套文件的“1+28”政策體系。 13個市（地）事改實施方案已經省委編委批复實施。全面優化市縣事業單位佈局，實行機構總量管理和規格機構、黨政直屬機構限額管理；統籌市縣事業編制資源，實行編制總量和層級管理，跨地區、跨層級調劑編制，階段性收回事業編制4.7萬名，推動編制資源向基層一線傾斜。制定市縣處級及以下事業單位領導職數管理意見，印發市縣事業單位內設機構設置文件，推進市縣事業單位全面規範化管理。二是基本完成生產經營類事業單位改革。制定印發《黑龍江省從事生產經營活動事業單位改革工作方案》和《黑龍江省省直從事生產經營活動事業單位改革操作辦法》，省直70家、市縣498家經營類事業單位已全部如期銷號，基本完成改革任務。三是優化日常登記管理服務。不斷深化“辦事不求人”服務，優化簡化辦事材料，推進信息共享，為債權債務承接關係明確的事業單位法人便利退出提供製度保障，規範失信聯合懲戒工作，推行省直事業單位法人年度報告公示規範。
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