三民網路書店 中國圖書館分類法 / 經濟 / 經濟計劃與管理 / 基礎設施與公用事業

本書系統地介紹了新基建在推動社會發展泛在互聯和融合中的作用，涵蓋以5G、大數據、雲計算、物聯網、區塊鏈、人工智能技術為代表的新基建信息基礎設施技術及典型產業鏈與新基建融合應用中的信息技術和安全需求，多維度分析了新基建信息技術的治理現狀，提出了新基建時代信息安全的多元治理模式和治理框架。本書觀點新穎，對新基建信息技術的安全和應用治理的發展具有重要的指導意義。 本書的讀者對象主要是政府、高校和科研機構中從事信息技術政策制定、技術研究和規制治理研究的相關人員，也可作為信息技術、人工智能與法律、社會倫理交叉學科的教學參考書。

本書基於國內外理論研究與實踐形成的新成果、新經驗，通過引入農業多功能性，對農村公共產品的範圍和類型進行了界定；通過研究社群經濟理論，完善了經典社群治理模式的理論基礎；對農村公共產品治理模式進行了重新分類，並重新定義了社群治理模式和NGO治理模式；分析了各類治理模式的有效性條件和適應範圍；最後，提出了基於多元主體協同的中國農村公共產品治理結構。本書可作為經濟學、公共管理等學科科研人員和研究生的參考資料，也可供政府相關部門決策者閱讀、參考。

本書上編集中闡釋了基礎設施投資建設法律風險防控的基本問題，包括基礎設施的概念、基礎設施投資建設不同運作模式、基礎設施項目立項法律風險、基礎設施項目投融資法律問題、基礎設施項目土地法律問題、基礎設施項目招采程序法律問題、基礎設施項目建設、移交、運營的法律實務、軌道交通項目投資建設法律風險防控研究等，下編對於典型的網絡通信項目、軌道交通項目、環保項目、醫療衛生項目、電力能源項目、文化體育項目進行了詳細的分析，指導具體實務工作。

本書立足於中國國情，圍繞重大基礎設施工程項目成功的基本內涵，維度和評價指標、關鍵成功要素、動態評估模型，以及有效的提升策略開展了系統、深入的研究。通過系統地梳理與分析，本書先後識別了重大基礎設施工程項目成功的5大維度和23個評價指標﹐以及影響重大基礎設施工程項目成功的6類共32個關鍵要素，然後進一步分析了關鍵要素對重大工程項目成功的影響機理。在此基礎上，基於系統動力學理論與方法，對有效提升重大工程項目成功的管理策略進行了探討。本書的主要讀者包括對工程管理、複雜項目管理和公共管理等感興趣的社會科學類和決策科學類的學生和學者，重大工程開發過程的政策制定者、行政管理者、規劃者、建設者、諮詢者和其他實踐參與者也是本書的重要目標群體。

《新型城市基礎設施建設發展研究報告》是住房和城鄉建設領域信息化建設與發展的惟一權威性、專業性年度報告，將系統展示城市基礎設施的智能化、數字化建設和改造成果，同時還針對試點城市以及其他專項試點中的典型優秀案例，從理論和和實踐等層面全方位深度解析“新城建”的內涵、意義以及試點城市和典型案例背後的內在邏輯和可複製推廣的成功經驗。從行業角度出發，挖掘並宣傳“新城建”試點城市、試點項目、典型項目和優秀案例，助力更多行業企業找准自身定位，對標先進，取長補短。 從發展角度出發，選出在專業化、規模化、差異化等方面最具代表性的企業，對其實踐案例進行總結、提煉，以專業、權威的視角，展現案例本質，研判行業縱深與多元發展趨勢。 從社會角度出發，向行業主管部門、城市管理者、城市運營者、城市建設者、市民等城市主體宣貫“新城建”政策，圍繞機制體制創新、工作實踐探索、產業轉型升級、技術創新發展等內容，展現“新城建”的社會價值和經濟價值，傳遞住房和城鄉建設行業的使命與價值

作為治理基礎設施和公共服務的政策工具，PPP模式並不是“萬靈藥”。PPP模式在緩解政府財政壓力、提升公共產品供給效率的同時，可能損害公共利益和公共價值而形成公共風險。《PPP模式公共風險研究》嘗試對 PPP模式公共風險進行系統研究，內容包括 PPP 模式公共風險內涵、PPP模式公共風險發生機制、PPP模式公共風險評估框架、我國PPP模式公共風險狀況、PPP 模式公共風險―公共危害轉化機制及PPP模式公共風險治理措施等。PPP模式公共風險概念的提出和系統研究，不但將促進PPP模式研究的拓展和深化，而且有利於在實踐中識別、評估和防範公共風險，促進公共利益和公共價值更好實現。

《農村公共產品供給標準論》運用系統原理將農村公共產品供給標準體系分解為農村公共教育供給、公共醫療衛生服務供給等十個子系統。通過對子系統標準現狀研究、典型案例分析和指標設定、指數測算，驗證農村公共產品供給重點領域標準化的可執行性、可持續性、可評價性，並制訂調整係數方案，確保標準既符合社會經濟發展狀況，又能滿足農村基本公共服務需求。《農村公共產品供給標準論》理論視角獨特、問題導向凸顯，研發出了兼具“公共性”“系統性”“通用性”“可測性”“有效性”五大優勢的農村公共產品供給標準模板，創新性地將綜合指數評價法運用於農村公共產品供給標準化實踐中，打通了標準制定、執行和評價之間的隔閡，是一部關於新時代中國特色農村公共產品供給標準化建設這門“實踐科學”的探索之作。

《中國公用事業發展報告（2020）》全面概括了中國公用事業投資與建設、生產與供應以及基本成效；詳細地介紹了城市供水、排水與汙水處理、垃圾處理、天然氣、電力、電信、鐵路等七大行業的投資建設、生產供應及發展成效，並從監管機構、進入監管、價格監管以及質量監管等四個方面對上述行業的監管體制進行研究；本報告還就公用事業綜合性及各行業的主要法規政策做瞭解讀，並提供了行業典型案例分析。公用事業是由為居民生產生活提供必需的普遍服務的眾多行業組成的集合，行業涉及面廣、行業間跨度較大。本書主要研究供水、排水與汙水處理、垃圾處理、天然氣、電力、電信、鐵路等公用事業中最為重要的核心行業。公用事業在經濟發展和社會生活中具有基礎性地位，主要表現在：公用事業所提供的產品和服務是生產部門進行生產和人們生活的基礎性條件，公用事業不但為製造業、加工業、商業和服務業等各行業的生產活動提供必要的供水、供氣、電力、電信、等基礎條件，也為居民提供必要的生活基礎。同時，公用事業所提供的產品和服務的價格構成了其他行業產品和服務的成本，其性能和價格的變化，必然對其他行業產生連鎖反應。

本書把指數方法應用到新基建產業研究中, 量化評價我國新基建發展水平。新基建領域的指數研究是一個長期的過程, 本書是系列報告的集合, 既有全國性報告, 也有地方性報告, 還有新基建細分領域報告, 讓讀者更全面瞭解我國新基建發展情況。按照年份劃分, 包含2份2020年的報告: 《中國新基建競爭力指數白皮書2020》和《福建省新基建競爭力指數報告2020》; 3份2021年的報告: 《中國新基建競爭力指數報告2021》、《山西省新基建競爭力指數報告2021》和《中國城市算力網發展指數報告2021》。 本書能夠為各級政府在制定發展政策和行動規劃時提供重要參考依據, 同時也能為從事新基建行業的企業提供必要的信息借鑒。

本書系統回顧總結了改革開放以來我國投融資體制改革的歷程和基本經驗，貫徹“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”“發揮投資對優化供給結構的關鍵作用”的原則要求，提出了“十四五”時期深化投融資體制改革的建議，包括編制實施投融資規劃、加強項目謀劃儲備、加強可行性研究論證、提高投資決策水平、提高項目可融資性等。在此基礎上，以促進基礎設施投融資機制創新為主題，堅持創新性和實操性相結合，堅持問題導向，堅持系統觀念，統籌基礎設施領域投資和融資，針對地方政府防範化解隱性債務任務重和基礎設施領域存在的融資難特別是資本金籌集難的問題，研究提出了基礎設施分類管理和投融資模式轉型的舉措；針對政府投融資平臺公司專業能力差、管理水平低、債務化解難等共性難點問題，提出了投融資平臺發展戰略定位和市場化轉型的建議；針對地方政府專項債發行、使用和償還中的問題特別是“融資平臺化”傾向，借鑒美國收入型市政債的做法，提出了更好發揮專項債作用和推進專項債改革轉型的建議；針對民間資本投資參與基礎設施領域難的問題，提出了拓展民間投資空間和更好發揮政府投資引導撬動作用等建議。

本書以跨境基礎設施項目的風險識別與防控路徑為主要研究內容，基於區域公共產品和項目風險管理理論對跨境基礎設施項目風險的形成原因和機制開展探索，進而針對境外投資基礎設施項目風險管理現狀及挑戰，結合歐盟、南美洲和大湄公河次區域的跨境基礎設施風險管理經驗，對項目治理風險、東道國國家風險、國際合規風險三類風險開展識別並提出風險防控路徑，在為企業跨境基礎設施項目風險管理提供理論參考和實踐指導的同時，也對完善基礎設施風險管理體系有所貢獻，助力共建“一帶一路”高質量發展。

本書覆蓋城市公用事業的三個重要議題：城市治理與城市公用事業發展、城市公用事業市場化改革、城市公用事業供給和融資模式創新。第一部分“城市治理與城市公用事業發展”的四篇文章以城市治理為主題，採用的是“小切口、大問題”的視角，探討城市公用事業發展背後的城市治理問題；第二部分“城市公用事業市場化改革”的兩篇文章分別探討了電力和城市公交兩個行業的市場化改革；第三部分“城市公用事業供給和融資模式創新”的三篇文章聚焦近年來公用事業領域廣泛採用的PPP模式，探討公用事業模式創新如何平衡公共性和效率性。

基礎設施PPP模式是基礎設施投融資和建設領域的創新模式及新興方向，但是基礎設施PPP模式在中國各領域的推廣效果卻不高，如何有效地治理PPP項目一直都是理論界和實務界共同關注的焦點。目前基礎設施PPP項目績效普遍從管理學範式角度(即管理績效優化)來探討，本書將從治理角度來解析基礎設施PPP項目“契約-關係”二元治理機制，分析並回答了“何為基礎設施PPP項目二元治理機制”“如何改善基礎設施PPP項目治理績效”兩大問題。本書從宏觀的制度環境與微觀的項目治理兩個維度構建了基礎設施PPP項目“契約-關係”二元治理機制理論模型，系統的闡述了PPP項目契約治理、關係治理、制度環境及項目治理理論分析框架及其作用機理，探討了中國基礎設施PPP項目治理機制優化途徑，體現本書的系統性和前沿性，為理論界和實務屆提升基礎設施PPP項目治理效果提供了理論和思路。

本書通過對國內外市政基礎設施行業的市場規模、發展現狀和投資前景進行系統分析，構建市政基礎設施投資效率研究指標體系，並針對河北省市政基礎設施投資的現狀與趨勢、經驗與問題進行歸納和梳理，提出促進河北省市政基礎設施投資效率提高的對策建議。

本書共分10章，對新基建進行了梳理和分析，介紹了新基建政策提出的背景，以及它與老基建的核心區別，並對新基建所包含的5G、人工智能、工業互聯網、大數據、新能源充電樁、城市軌道交通、特高壓等幾大領域進行了介紹，並從不同領域闡述數字新基建對實現科技強國戰略的重大意義和可行路徑，是一本全面、系統介紹新基建的入門書籍。 本書適合企事業單位對新基建領域感興趣的讀者閱讀。

城市公共服務承載力是城市生存和發展的基礎能力。伴隨著近年來的城鎮化高速發展，城市規模急劇擴張，城市公共服務壓力持續加大，“城市病”日益嚴重，亟需創新城市治理體系和提升城市治理能力，實現公共服務資源均衡優化配置，增強人民群眾的獲得感。公共服務承載力是指伴隨著城市功能的調整和發展的需要，公共服務資源在供給規模和供給結構與市民需求規模和需求結構的動態均衡。這不僅需要政府主體的財政投入保障，更需要良善的城市治理框架保障，城市政府的治理能力是公共服務承載力的核心要素。研究思路：1.厘清城市公共服務承載力的理論基礎和概念內涵；2.梳理我國城市公共服務承載力的變遷和特徵；3.測度我國城市單元及其內部行政區劃單元和重點區域單元的承載力總量和結構，識別不同城市單元公共服務的結構性短板，分析城市公共服務承載力的空間特徵；4.探究城市公共服務承載力提升的制度障礙；5.從學理上，探討提升公共服務承載力的城市治理框架。

公用事業是指與國計民生有關的主要由政府主辦或委託經營的一些大型企業化性質的事業，如電信，燃氣，交通，供水等事業。本書就其收費權的性質與措施等，進行了深入的研究，為這些部門如何處理企業性質與兼顧民生需要，提出了有益的建議。本書意在解決新時代條件下，社會資本參與公用事業時，政府對其收費權能配置策略選擇的難題。本書根據象限分析框架理論，分析社會資本參與公用事業時，社會資本與政府、利用人三方形成的法律關係和形成糾紛的法律屬性，從理論上提供判定的分析路徑，從而理清各方的權利義務關係，找到符合各方利益的收費框架，很好地發展公用事業，服務民生。本書對相關政府機關，公用事業單位及社會投資主體，皆具有參考價值。

本書梳理了我國市政公用事業市場化改革的歷史進程，以中國市政公用事業市場化改革中的實例為論據，以多學科理論為支撐，堅持公共管理學研究範式，探討激勵性規制在市政公用事業市場化改革進程中的機制建構、工具選擇及現實應用等問題，描繪出規制機構與被規制企業之間的博弈和合作關係。選擇目前實際工作中最常用的績效評估模式，將基礎設施建設領域中的公共道路工程特許經營作為評估樣本，通過大量調研和資料整理，對激勵性規制的實踐應用狀況展開評估檢驗。