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本書是繼瞿同祖《清代地方政府》一書之後，對清代衙門吏役專門加以研究的所有作品中最*研究方法啟發性的一本專著。“超級教授”黃宗智主編的“實踐社會科學系列”003號圖書。書差為官之爪牙，一日不可無，一事不能少。然欲如指臂應使， 非嚴以馭之不可。蓋此輩止知為利，不知感恩。官寬則縱慾而行，官嚴則畏威而止。——[清]何耿繩(清代道光年間任直隸大名府知府)朝廷有輕賦之名，州縣有重斂之實，良法美意壞於姦胥蠹役而莫之省憂。——[清]屠仁守長期以來，幾乎所有研究清代地方政府的學術著作，皆漫畫式地將衙門吏役普遍描述為貪腐成性、一心只為追求自身私利之輩，認為這些“為官之爪牙”的小人物在侵蝕著帝國統治的根基。本書利用清代巴縣檔案中的豐富素材，向我們展示了與上述刻板印像大為不同的另一幅歷史圖景。清代巴縣衙門的書吏和差役們，自己創制出了並奉行著一些非常精細的慣例、規矩與程序，以用來將諸如招募吏役新人、內部晉升和分派承辦各種有利可圖的任務等事項加以規範化和標準化，同時通過對某些吏役濫用權力的極端個案進行內部懲戒的方式，來避免因此招致長官的追究。這些被吏役們稱為“房規”“班規”的慣例、規矩與程序，往往也為巴縣知縣們所實際認可。後者在解決吏役們內部發生的爭端時，常常會對這些慣例、規則與程序加以實際維護。但是，這些事實上發揮著行政法律制度之功用的慣例、規則與程序，卻不被清代的正式法律所承認，其中一些做法甚至歷來被朝廷視為非法的並下令禁止（例如陋規的收取） 。不過即便如此，上述這些慣例、規矩與程序仍具有一定的合理性，實際上在彌補著由於缺乏正式規則所造成的空隙。因此，吏役們憑藉自身對於辦理縣衙公務而言的那種不可或缺性以及此類行為的慣例化特點，獲得了一種“非正式的正當性”（informal legitimacy）。本書超越了那些將衙門吏役簡單視為反面人物的刻板印象描述，從而更為全面深刻地理解這些人物在清代縣衙當中所實際扮演的角色，並思考其活動是如何可能影響到清代的國家與地方社會之關係。它不僅在瞿同祖等前輩們所做的先行研究之基礎上做出了創新性的學術推進，而且揭示了迥異於馬克斯•韋伯所描畫的現代西方理性化官僚行政的另一種行政行為模式。 書吏和差役，帝國之“爪牙”，基層社會運行和帝國統治不可或缺之人。本書利用清代巴縣檔案中的豐富素材，向我們刻畫了清代巴縣衙門的差役和書吏們生動形象。通過辨析史料提供的豐富