海洋遊憩規劃與管理

本書介紹海洋遊憩的定義、分類、特性與價值，敘述世界各國與台灣海洋遊憩發展的概況，探討發展海洋遊憩活動的規劃與管理機制，並針對近來國際所重視的海洋保育議題，以及發展海洋遊憩可能與環境保育產生的衝突與解決機制加以說明。另外，本書也對於台灣地區海洋遊憩的種類與分布，安排不同的個案介紹，使讀者能實際瞭解台灣發展海洋遊憩活動的概況，透過問題與討論，理解海洋遊憩活動的規劃與管理策略。

莊慶達

學歷：美國北卡羅萊納州立大學經濟學博士
現任：國立臺灣海洋大學海洋事務與資源管理研究所教授
台灣海洋保育學會理事長

蕭堯仁

學歷：
國立台灣海洋大學航運管理系博士班（博士候選人）
國立台灣海洋大學漁業經濟研究所碩士
現任：
經國管理暨健康學院講師
台灣漁業經濟發展協會副秘書長

海洋孕育著萬種生命，生物的起源多來自於此，生活所需的能源亦蘊藏在藍色海洋之中，故海洋被稱為地球的「藍色國土」，又被稱為「人類共同的資產」（common property）。目前全球有65%以上人口聚集在海岸地區，世界上最主要的城市也都是臨海發展起來，因此海洋不僅維繫了濱海區域多數人們的生活重心，也扮演著提供人類遊憩機會的重要關鍵角色。基於「觀光產業」一向有無煙囪工業之稱，世界各國莫不善用其自然及人文資源，積極發展觀光產業。「依據世界觀光旅遊委員會（World Travel & Tourism Council，簡稱WTTC）於2010年出版之分析報告指出，觀光產值約占全世界生產毛額（GDP）的9.2%，更占全球出口總值的10.9%；2010年台灣觀光產值達新台幣4,678億元，占整體GDP的3.6%。在亞洲部分以澳門的65.9%為最高，其次為香港的16.1%、泰國的13.9%。台灣整體觀光旅遊的規模在WTTC的世界一八一個國家中排名為四十一名。世界經濟論壇（World Economic Forum，簡稱WEF）估計，2012年全球觀光外匯將收入九十億美金，占GDP比重超過2%。」世界觀光組織（World Tourism Organization，簡稱UNWTO）更進一步預估至2020年時，全球觀光人數將成長至十六億二百萬人次，全球觀光收益亦將達到二兆美元。由此可知，觀光已成為許多國家賺取外匯的主要來源，觀光產業在各國的經濟表現中，占有舉足輕重的地位，而占地球71%左右面積的海洋，更凸顯出其遊憩規劃與管理的重要性。
有關海洋觀光休閒的發展，自1750年英國醫生羅素（Richard Russell）發表海水能夠治療腺體相關疾病的論述之後，便帶動了國際間的風潮；不過二次世界大戰以前，世界各國相關的海洋遊憩活動大都是以都市為目的地，如海岸度假區、碼頭、海濱及濕地等，只能提供有限的活動，如游泳、涉水、堆沙等一般的觀光休閒活動，一直到1950年代以後，由於科技的進步，開始有了各式船隻、機械、器材的大量研發，尤其是水肺（self-contained underwater breathing apparatus, SCUBA）的發明，才將海洋觀光與遊憩由水面延伸到海底，也徹底改變了海洋遊憩活動的型態。各國為能滿足其國人對海上遊憩活動的需求，莫不積極規劃海洋遊憩產業的發展，以拓展民眾多樣性的休閒活動選擇，如今海洋觀光遊憩的確提供人類多元化的休閒選擇機會，也創造不少的就業機會與經濟貢獻。
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Chapter1　緒　論　1
第一節　海洋遊憩的定義與分類　2
第二節　海洋遊憩的內容與重要性　8
第三節　海洋遊憩的特色與內涵　11

Chapter2　海洋遊憩之類型、範圍與價值　19
第一節　海洋遊憩之活動類型　20
第二節　海洋遊憩之活動範圍　24
第三節　海洋遊憩之經濟價值　30

Chapter3　世界各國發展海洋遊憩的概況　37
第一節　海洋遊憩的發展沿革　38
第二節　世界各國海洋遊憩規劃與管理政策　42
第三節　海洋遊憩活動──國外案例　48

Chapter4　我國發展海洋遊憩概況　53
第一節　我國海洋遊憩發展沿革　54
第二節　我國海洋遊憩法規與管理政策　60
第三節　海洋遊憩活動──台灣案例　67

Chapter5　海洋遊憩的效益與相關理論　73
第一節　遊憩效益　74
第二節　遊憩機會與遊憩機會序列　75
第三節　海洋與海洋遊憩體驗　78

Chapter6　台灣北部地區海洋遊憩概況與分析　85
第一節　北部地區海洋遊憩活動種類　86
第二節　北部地區海洋遊憩活動地點分布範圍　96
第三節　北部地區海洋遊憩活動的影響　99

Chapter7　台灣中南部地區海洋遊憩概況與分析　103
第一節　中南部地區海洋遊憩活動種類　104
第二節　中南部地區海洋遊憩活動地點分布範圍　114
第三節　中南部地區海洋遊憩活動的影響　117

Chapter8　台灣東部及離島地區海洋遊憩概況與分析　123
第一節　東部及離島地區海洋遊憩活動種類　124
第二節　東部及離島地區海洋遊憩活動地點分布範圍　131
第三節　東部及離島地區海洋遊憩活動的影響　138

Chapter9　海洋遊憩活動發展之策略規劃　147
第一節　海洋遊憩活動發展的沿革與現況　148
第二節　活動策略之建立　151
第三節　海洋遊憩活動之策略規劃　153

Chapter10 海洋遊憩活動推動之管理機制　163
第一節　海洋遊憩的管理形式　164
第二節　海洋遊憩活動管理課題　167
第三節　政府部門的管理機制　171

Chapter11 海洋遊憩活動發展之衝突管理　185
第一節　觀光發展的衝擊　186
第二節　溝通程序建立　191
第三節　環境衝突管理與解決機制　195

Chapter12 海洋遊憩活動之永續發展與政府角色　203
第一節　永續發展的概念與課題　204
第二節　政府在海洋遊憩活動管理中的角色　210
第三節　國際海洋保護區的發展　213
參考文獻　231
附錄　水域遊憩活動管理辦法 241