國外政府管理 創新要略與前瞻（簡體書）

《國外政府管理創新要略與前瞻》是一部全景式介紹和研究國外政府管理創新的著作，特色是兼顧政府管理的理論創新、觀念變革和實踐創造。《國外政府管理創新要略與前瞻》概述了國外政府管理的理論創新和觀念變革的最新成果，重點介紹了國外有限責任、法治政府、善治政府、無縫隙政府、績效政府的最新進展，分析了其發展趨勢，深入挖掘了國外政府管理創新的典型經驗，探討了這些創新帶來的啟示；對政府管理創新的相關問題，進行了前瞻性探討。

謝伏瞻 國務院研究室主任，研究員。中國科學院學部主席團顧問。北京大學、清華大學、中國人民大學兼職教授，華中科技大學和首都經濟貿易大學兼職教授、博士生導師。曾任國務院發展研究中心副主任、國家統計局局長。

《國外政府管理創新要略與前瞻》適合政府管理部門和實際工作部門閱讀，特別適用黨校、行政學院以及政府部門培訓使用，也可作為大專院校公共管理及相關專業教學研究參考。

總序
導言
第一章　政府管理創新淵源考證與范式重構
第一節　政府管理創新問題的提出
一、傳統政府管理的弊病
二、政府管理面臨的新問題
第二節　國外政府管理創新的發展審視
一、政府管理創新的啟動
二、政府管理創新的浪潮
三、政府管理創新的大趨勢
第三節　政府管理創新的實質與范式重構
一、政府管理創新的新內涵與屬性
二、政府管理創新的過程與方式
三、政府管理創新的范式重構

第二章　政府管理的理論創新與理念變革
第一節　政府管理的理論創新（上)
一、後現代公共行政理論：想象、解構、去領地化、變樣
二、後現代公共行政話語理論：公共能量場的"話語"角逐
三、街頭官僚理論：政府最前線公務人員自由裁量考量
四、網絡治理理論：從單一中心到多中心的嬗變與重構
第二節　政府管理的理論創新（下)
一、政府治理理論：新公共管理的新境界
二、重塑政府理論："解科層化"的金鑰匙
三、整體政府理論：政府"內外上下"四維度資源整合與共享
四、有效政府理論：實現政府發展的可持續性
五、虛擬政府理論：政府流程再造的"電子化"
第三節　政府管理的理念變革（上)
一、公正："舊調重彈"的新意蘊
二、顧客：從管制走向服務
三、參與：重歸民主"原教旨"的微型實踐
四、績效：政府低能向高能邁進的"神器"
第四節　政府管理的理念變革（下)
一、公開行政：從暗箱操作到透明管理
二、共治行政：從統治通往善治之路
三、知識行政：從封閉到學習的自我探索
四、協商行政：從強制到溝通的平等對話

第三章　有限政府：職能轉換下的有限角色扮演
第一節　有限政府的新進展
一、社會組織發展的倒逼作用
二、行政主導意識的淡化
三、政府主體運行邊界的明確
第二節　政社明晰之分與新加坡有限政府建設
一、新加坡政社的明晰之分
二、新加坡有限政府建設的分析與展望
第三節　集權財政模式下公共服務供給與英國有限政府建設
一、英國集權財政模式下的公共服務供給
二、英國有限政府建設的分析與展望
第四節　有限政府建設的啟示
一、積極回應社會組織發展的倒逼
二、明晰政府公共財政的職責，完善財政轉移支付制度
三、明確政府職能轉變導向是公共物品和公共服務的提供

第四章　法治政府：行政行為過程中的法治規制
第一節　法治政府的改革動向
一、司法審查制度的發展趨勢
二、行政程序法治化
三、形式法治與實質法治的融合
四、依法行政手段的多樣化
第二節　英國法治：公共調查制度徹底揭示真相
一、英國的公共調查制度
二、英國法治政府建設的分析與展望
第三節　美國法治：法官裁定奧巴馬政府醫改關鍵條款違憲
一、法官裁定奧巴馬政府醫改關鍵條款違憲
二、美國法治政府建設的分析與展望
第四節　法治政府建設的啟示
一、以形式法治為基礎，以實質法治為導向，堅持形式法治與實
質法治的統一
二、規范行政程序，建立公開、透明、有序的政府
三、堅持權利保護與公益維護的統一
四、加強對自由裁量權的司法審查
五、建立完備的救濟體系

第五章　善治政府：公民價值旨歸下的良好治理
第一節　善治政府的走向與前進
一、公民社會不斷賦權
二、政府服務意識增強
三、政府的回應性增強
第二節　新西蘭善治：奧克蘭市社區治理行動計劃
一、奧克蘭市社區治理行動計劃概述
二、新西蘭善治政府建設的分析與展望
第三節　德國善治：利用輿論媒體渴制政府腐贍
一、德國利用輿論媒體遏制政府腐敗
二、德國善治政府建設的分析與展望
第四節　拉美：世界銀行"善治"計劃下的失敗嘗試
一、世界銀行"善治"計劃在拉美的實踐後果
二、拉美"善治"的教訓
第五節　善治政府建設的啟示
一、大力建設服務型政府
二、建立強大的社會監督系統
三、發展壯大公民社會

第六章　無縫隙政府：政府與公民的無縫隙銜接
第一節　無縫隙政府的最新趨勢
一、"公正導向"的政府業務流程再造
二、確立"顧客導向"的政府服務對象便利原則
三、實現政府機構的扁平化
第二節　西班牙加泰羅尼亞地區"CAT"平臺打造高效無縫隙服務
一、西班牙加泰羅尼亞地區的"Cat"平臺
二、西班牙無縫隙政府建設的分析與展望
第三節　新加坡政府的"一站式"服務與無縫隙政府
一、新加坡政府的"一站式"服務
二、新加坡無縫隙政府建設的分析與展望
第四節　無縫隙政府建設的啟示
一、積極推進大部制改革與無縫隙政府的"暗合"
二、建構政府上下級機構間的無縫隙對接
三、實現政府部門與公民的無縫隙銜接

第七章　績效政府：政府職能行使中的效能導向
第一節　績效政府的新發展
一、整體性規劃政府績效管理
二、優化政府績效管理的組織實施
三、政府績效管理的信息化
四、政府績效管理的低成本化
第二節　新西蘭的《績效評估：關于如何建立有效框架的建議和實
例指南》
一、《指南》的主要內容及特點
二、《指南》的步驟及效果
第三節　美國的層級式績效評估體系與首席績效官制度
一、項目績效評估
二、部門績效評估
三、跨部門績效評估
四、首席績效官制度
第四節　英國文官學習系統與削減薪資
一、文官學習系統
二、削減公務員薪資
第五節　績效政府建設的啟示
一、從戰略上規劃和推進政府績效管理
二、建立科學合理的政府績效指標體系
三、為組織實施好政府績效管理提供保障
四、重點抓好公務員的績效管理

第八章　政府管理創新視角下的相關議題探究
第一節　找尋政府的本真：基于倫理精神的視角
一、權力本位馴服下的政府迷失
二、倫理本位倡導下的政府解放
三、人道本位呼喚下的政府重塑
四、倫理之光普照下的合作治理革命
第二節　政府改革之歷史足跡與成長邏輯
一、公共行政學視野下的政府改革足跡
二、市場化政府改革下的信任與治理危機
三、合作型信任導向下的政府社會化改革
四、現實關照與未來前瞻
第三節　通過任務型組織開展風險治理
一、風險社會及其基本輪廓
二、對傳統風險治理方式的挑戰
三、任務型組織的出場
四、任務型組織在風險治理上的優越性
主要參考文獻
後記