中國地方政府績效評估研究：基於廣義模糊綜合評價模型的分析（簡體書）

《中國地方政府績效評估研究：基於廣義模糊綜合評價模型的分析》在系統介紹發達國家政府績效評估經驗的基礎上，構建了一個綜合的政府績效評估模式，提出了嶄新的績效評估指標體系，大膽地運用廣義模糊綜合評價方法對我國地方政府績效進行了實證分析。《中國地方政府績效評估研究：基於廣義模糊綜合評價模型的分析》的具體內容包括五個方面：對政府績效評估理論的評述及綜合性研究、地方政府績效評估模型的選擇和構建、中國地方政府績效問題的經驗分析、對中國地方政府績效問題的實證檢驗以及中國地方政府績效管理和建設問題研究。．

《中國地方政府績效評估研究:基于廣義模糊綜合評價模型的分析》在系統介紹發達國家政府績效評估經驗的基礎上，構建了一個綜合的政府績效評估模式，提出了嶄新的績效評估指標體系，大膽地運用廣義模糊綜合評價方法對我國地方政府績效進行了實證分析。

第一章 導論第一節 研究背景第二節 文獻綜述第三節 本書研究的基本思路與結構第二章 地方政府績效評估的理論概述第一節 地方政府績效的含義與內容第二節 地方政府績效評估的內涵與特徵第三節 地方政府績效評估的目的與方法第四節 地方政府績效評估體系的構成要素第五節 地方政府績效評估的功能本章小結第三章 地方政府績效評估模式構建第一節 定位地方政府績效評估的價值取向第二節 確定地方政府績效評估主體第三節 建構地方政府績效評估指標體系的邏輯和經驗第四節 健全地方政府績效評估的信息保真制度第五節 建立地方政府績效評估結果運用體系第六節 完善地方政府績效評估的機制安排本章小結第四章 地方政府績效評估體系的構建第一節 指標構建原則第二節 地方政府績效評估指標分析第三節 指標的合理性分析本章小結第五章 中國地方政府績效評估和實證分析第一節 模糊綜合評價方法的思想和原理第二節 模糊綜合評價方法的實施步驟第三節 我國地方政府績效模糊綜合評估本章小結第六章 提高地方政府績效的對策和建議第一節 加強科學發展觀建設第二節 增強地方政府執政能力第三節 加強和完善對地方政府的監督管理機制本章小結附表 政府績效評價指標評判表參考文獻後記．

關于“績效”的含義，單純從語言學的角度來看，包含有“成績”和“效益”的意思；用在經濟管理活動方面，是指社會經濟管理活動的結果和成效；用在人力資源管理方面，是指主體行為或者結果中的投入產出比；用在公共部門中來衡量政府活動的效果，則是一個包含多元目標在內的概念。總之，績效是一個組織或個人在一定時期內的投入產出情況，投入指的是人力、物力、時間等物質資源，產出指的是工作任務在數量、質量及效率方面的完成情況。在國內外的研究當中，績效與效率、效益、效果、責任、生產力這些概念相互交織。如普雷姆詹德編的《公共支出管理》一書中對績效的定義是：績效包含了效率、產品與服務質量及數量、機構所作貢獻的質量，包含了節約、效益和效率。亞洲開發銀行的Salvatore Schiavo則強調績效是一個相對的概念，完全忽視績效的主觀方面是錯誤的，認為主觀方面是外部效果的重要決定因素，因此績效實質上不僅包含外部效果，也包含內在的努力程度，它往往可以通過投入、過程、產出和結果來描述。經合組織（OECD）在《績效測量和評估》中提出，績效是實施一項活動所獲得的相對于目標的有效性，它不僅包括從事該項活動的效率、經濟性和效力，還包括活動實施主體對預定活動過程的遵從度及該項活動的公眾滿意度。
方振邦（2003）認為，理解績效應注意以下三個方面：績效是一個過程的概念，它與評價的過程相聯系；研究績效問題必須考慮時間因素；績效反映在行為、方式和結果三個方面。通常來講，績效具有多因性、多維性和動態性。（1）多因性。績效的優劣并不取決于單一因素，而是受制于主、客觀多種因素，抓住其中的關鍵因素，才能更有效地對績效進行管理。（2）多維性。需要從多個不同的方面和維度去分析和評價績效，要依據評價目的的不同，選擇不同的維度和不同的績效指標。（3）動態性。不管是組織還是個人，績效水平都是有變化的，確定恰當的績效周期，有利于及時準確地掌握績效情況，并減少不必要的管理成本。
可以看出，盡管不同的中外學者對績效的理解各異，但總體來講，對于績效的核心特征的認識基本趨于一致，即認為績效是有關一項活動的有效性。績效是個綜合性比較強的概念，它應該包含過程和結果雙重內涵；它應該包括主、客觀兩個方面；它也應該涵蓋個人績效和組織績效兩個層面。