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本書為歷史學與行政管理的學術專著，主要內容為：1.考察四川及西康兩省縣及縣以下區、鄉（鎮）等基層行政機構的調整及其職能；2.縣政人員的甄選與訓練、基層公務人員的配置及其待遇；3.剖析國民政府縣政整改之成敗；4.探討地方精英勢力在民國後期的發展態勢及其與地方行政權力的消長關係，進而透視民國時期地方權力結構的變遷歷程。
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