改革攻堅：改革的重點領域與推進機制研究(上)（簡體書）

《國務院發展研究中心研究叢書．改革攻堅（上）：改革的重點領域與推進機制研究》是國務院發展研究中心2011年和2012年的年度重大課題成果。該課題由發展研究中心領導擔綱，發展研究中心各相關研究部門的骨幹人員為課題組成員。《國務院發展研究中心研究叢書．改革攻堅（上）：改革的重點領域與推進機制研究》準確把握中央有關改革攻堅的精神，堅持理論和實踐相結合，堅持綜合研究和專題研究相統一，廣泛借鑒國務院發展研究中心和國內外其他機構及其學者的已有成果，深入討論改革的總體佈局和改革重點領域的攻堅方略，勾勒了推進改革的總體思路，明確了推進重點領域和關鍵環節改革的著力點，設計了改革的推進機制，提出了具體可操作的政策建議。

總論 改革的基本思路和總體佈局研究 一、深化改革是當代中國面臨新形勢、新任務必須做出的歷史抉擇 二、深化改革必須直面經濟體制存在的深層次矛盾 三、以理順政府與市場以及政府、企業、社會的關係為核心，完善社會主義市場經濟體制 四、以轉變政府職能為突破口推進重點領域和關鍵環節改革 五、建立推進改革的有效機制 專題一 行政管理體制改革研究 一、我國總體經濟體制改革歷程中的行政管理體制改革 二、我國行政管理體制及改革推進方面存在的突出問題 三、新時期我國行政管理體制改革的基本思路 四、新時期深化我國行政管理體制系統化改革的重點領域和環節 附錄中央文件中的政府（行政）管理體制改革 專題二 優化政府間事權、財力劃分的基本思路研究 一、我國政府間事權劃分的沿革與現狀 二、我國政府間財力劃分的沿革與現狀 三、我國政府間事權、財力劃分存在的問題 四、完善政府間事權、財力劃分的思路和建議 專題三 符合科學發展觀要求的政績考核制度研究 一、引言 二、建立科學合理的政績考核制度的必要性和重要性 三、我國現有政績考核制度的基本內容及其存在的問題 四、歷史上和國外政府績效評估的實踐及其對我國建立科學合理的政績考核制度的啟示 五、建立科學合理的政績考核制度的構想 六、建立科學合理的政績考核制度的措施 專題四 深化國有企業改革研究 一、國有企業改革：問題、原因和深化改革的關鍵 二、需要明確國家所有權政策 三、明確國有企業的佈局和股權結構政策 四、建立與國家所有權政策相適應的國有企業分類管理體系 五、“十二五”期間形成和實施國家所有權政策的安排建議 專題五 深化壟斷行業改革研究 一、壟斷行業改革的回顧及存在的突出問題 二、深化壟斷行業改革的指導思想、思路、主要目標 三、壟斷行業改革的關鍵性問題之一：引入競爭 四、壟斷行業改革的關鍵性問題之二：協調好普遍服務（公益性業務）和競爭性業務 五、壟斷行業改革的關鍵性問題之三：監管 六、壟斷行業改革的風險及障礙 七、深化壟斷行業改革的保障措施和推進機制 專題六 金融改革研究 一、我國金融發展的現狀與問題 二、導致我國金融發展不足的深層次原因 三、未來我國金融改革的重點與措施 專題七 涉外經濟領域體制改革的重點 一、外貿管理體制改革 二、外資管理體制改革 三、對外投資管理體制改革 四、對外經濟合作體制改革 專題八 深化科技體制關鍵領域改革，建設高效創新體系 一、我國科技體制改革的回顧與總結 二、當前我國科技體制存在的主要問題 三、我國科技體制改革面臨的新形勢與挑戰 四、深化科技體制改革的原則、重點領域和推進次序 專題九 加強和創新社會管理 一、改革開放以來我國社會的深刻變革及其對社會管理帶來的挑戰 二、近年來社會管理體制和方式的調整改革及有待解決的問題 三、推進社會管理改革創新的思路和建議 專題十 農村關鍵領域改革 一、引言 二、農村改革與發展取得的重大進展 三、農村發展面臨的主要制度性問題 四、構建工業化、城鎮化、農業現代化的新體制 專題十一 住房制度改革研究 一、住房制度改革歷程的回顧 二、對住房制度改革的總體評價 三、新時期深化住房制度改革的原則和目標 四、深化住房制度改革的重點和主要任務 專題十二 國民收入分配：改革思路與政策建議 一、收入分配領域存在的主要問題 二、原因分析 三、未來改革的思路、原則和階段目標 四、改革重點和相關政策建議 專題十三 資源價格形成機制與資源管理體制改革 一、資源價格形成機制改革 二、資源管理體制改革