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雒文虎，男，1974年9月生，遼寧省朝陽人。1997年畢業于東北林業大學思想政治教育專業，獲法學學士學位。2000年畢業于哈爾濱工程大學馬克思主義理論與思想政治教育專業，獲法學碩士學位。2012年畢業于東北林業大學林業經濟管理專業，獲管理學博士學位。現為東北林業大學馬克思主義學院副教授，碩士研究生導師，東北林業大學學校辦公室主任。在全國公開發行的刊物上發表論文10余篇，參與編寫書籍2部，參編教材1部。主持和參與黑龍江省哲學社會科學課題多項，2013年獲黑龍江省教學優秀成果一等獎。長期從事思想政治教育、林業經濟管理與生態文化等方面教學與研究。
承擔工作：完成本專著的第二章、第三章、第四章、第五章、第六章第一節、第七章、第八章的撰寫工作。
呂武，女，1976年4月生，黑龍江省哈爾濱人。1999年畢業于東北林業大學法學專業，獲法學學士學位。2007年畢業于東北林業大學環境與資源保護法學專業，獲法學碩士學位。現為東北農業大學文法學院講師。在全國公開發行的刊物上發表論文10余篇，參與編寫書籍2部，副主編教材1部。主持黑龍江省教育廳課題一項，主要參與省部級課題5項。長期從事行政法學、農業行政法、林業行政法等方面研究。
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序
第一節 研究背景、目的和意義
一、研究背景
（一）我國林業的建設和發展面臨著重大機遇與挑戰
據國家統計局公布的《2012年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2012年中國國內生產總值(GDP)為519322億元，截止2012年末，2012年中國人均GDP為38354元，人民幣兌美元匯率中間價為6.2855，這就意味著2012年中國人均GDP達到了6100美元。中國人在解決了吃飯穿衣等生存需要之后，正在追求“幸福指數”更高的生活。我國的18億畝耕地，解決了13億人的吃飯需求問題；我國有43億畝林地，卻沒能解決13億人的木材需求問題，更沒能解決全社會對生態環境的需求問題，中國人的“幸福指數”在林業方面出現了“短板”。
進入21世紀以來，在全世界領域，應對由于環境破壞而造成的生態危機，維護全球性生態安全已經成為各國人民必須要面對和必須要解決的重大課題；對于正在進行中國特色社會主義建設的我國來說，建設生態文明，實現人與社會全面、協調、可持續發展已經成為國家的重大戰略任務。生態安全、低碳減排已經成為全球關心的課題，越來越多的人更加關注林業。隨著中國作為一個負責任的大國形象的逐漸樹立，隨著人民群眾對提高生活質量、提高生活“幸福指數”需求的不斷增長，直接導致對林業、林產品和林業衍生產品的需求會不斷增長，現代林業的地位、作用、功能和內涵也在不斷拓展，重要性與日俱增，經濟社會的發展凸顯了林業的戰略地位。國際形勢與國內需求的雙重需要，使我國林業面臨著前所未有的壓力。
黨中央、國務院高度重視林業建設。在2009年6月召開的首次中央林業工作會議上，以前所未有的高度對于林業建設給予高度評價，確認林業在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在西部大開發中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位。同時，進一步明確了新時期林業發展的目標、方向和發展重點，即把發展林業作為實現科學發展的重大舉措，應對氣候變化的戰略選擇，建設生態文明的首要任務，解決“三農”問題的重要途徑。林業在國民經濟建設和社會發展中的重要地位和作用顯而易見，這是新形勢下全社會對林業提出的新需求，也是我國黨和政府對林業工作提出的新要求。在這樣的大背景下，我國林業建設的步伐更加迅速，林業改革與發展的探索和實踐更加深入，我國林業迎來了前所未有的重大發展機遇。
…………
一、研究背景
（一）我國林業的建設和發展面臨著重大機遇與挑戰
據國家統計局公布的《2012年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2012年中國國內生產總值(GDP)為519322億元，截止2012年末，2012年中國人均GDP為38354元，人民幣兌美元匯率中間價為6.2855，這就意味著2012年中國人均GDP達到了6100美元。中國人在解決了吃飯穿衣等生存需要之后，正在追求“幸福指數”更高的生活。我國的18億畝耕地，解決了13億人的吃飯需求問題；我國有43億畝林地，卻沒能解決13億人的木材需求問題，更沒能解決全社會對生態環境的需求問題，中國人的“幸福指數”在林業方面出現了“短板”。
進入21世紀以來，在全世界領域，應對由于環境破壞而造成的生態危機，維護全球性生態安全已經成為各國人民必須要面對和必須要解決的重大課題；對于正在進行中國特色社會主義建設的我國來說，建設生態文明，實現人與社會全面、協調、可持續發展已經成為國家的重大戰略任務。生態安全、低碳減排已經成為全球關心的課題，越來越多的人更加關注林業。隨著中國作為一個負責任的大國形象的逐漸樹立，隨著人民群眾對提高生活質量、提高生活“幸福指數”需求的不斷增長，直接導致對林業、林產品和林業衍生產品的需求會不斷增長，現代林業的地位、作用、功能和內涵也在不斷拓展，重要性與日俱增，經濟社會的發展凸顯了林業的戰略地位。國際形勢與國內需求的雙重需要，使我國林業面臨著前所未有的壓力。
黨中央、國務院高度重視林業建設。在2009年6月召開的首次中央林業工作會議上，以前所未有的高度對于林業建設給予高度評價，確認林業在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在西部大開發中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位。同時，進一步明確了新時期林業發展的目標、方向和發展重點，即把發展林業作為實現科學發展的重大舉措，應對氣候變化的戰略選擇，建設生態文明的首要任務，解決“三農”問題的重要途徑。林業在國民經濟建設和社會發展中的重要地位和作用顯而易見，這是新形勢下全社會對林業提出的新需求，也是我國黨和政府對林業工作提出的新要求。在這樣的大背景下，我國林業建設的步伐更加迅速，林業改革與發展的探索和實踐更加深入，我國林業迎來了前所未有的重大發展機遇。
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目次
書摘/試閱
2.個體與其他經營組織聯合經營個體與其他經營組織之間的聯合經營是指主要發生在造林或林地經營領域，在個體資金短缺、技術落后的情況下，采取的個體投入林地使用權或勞動，由林業局、營林公司、木材公司、其他林木加工廠等組織投入資金、提供技術或者進行技術培訓指導，雙方合作造林或者共同經營林地的方式。這種經營方式取得的收益按預定的比例分配，或經營者直接以木材償還貸款。如在伊春林權改革試點工作中，按照改革方案中確定的“林地的經營權、林木的所有權、林木的處置權全部交給職工，一定50年不變，其間可以轉讓、繼承、變賣”的改革理念，堅持承包主體為林業職工。但是有部分林場職工由于工資拖欠等原因而經濟困難，有承包林地的資格和意愿卻無力出資。這種情況下，出現了一種特殊的非公有制林業經營方式，即由職工承包林地，將林業局拖欠該職工的工資等額沖抵承包款，不足的承包款分期償還或以預期的木材采伐收益來補交，并由林業局提供技術支持與引導，幫助困難職工經營林地。這種個體與其他經營組織的聯合其實是股份合作制的初級形式，是個體經營與股份合作制經營的一種銜接。
聯合經營是在個體經濟基礎上發展起來的一種經營形式，它比個體經營林地的實力強，在一定程度上體現了林業生產要素的聯合，但是沒有股份合作制經營林地完善，是一種介于二者之間的經營形式。但這種聯合經營形式可以克服林權過于分散的缺陷，可以通過合作，擴大經營規模，增強林農的個體經營競爭力，協調聯合組織內經營者的經營計劃和木材銷售計劃。總之，聯合后的林地經營可以使林地的經營和產品的銷售更適應市場的需求，也在一定程度上緩解了非公有制林業經營過程中的某些困難，如資金、技術等。
3.股份合作制經營股份合作制經營是以不同的投資主體，按照協議，自愿以自己的資金、實物、技術、勞動力、林地使用權等生產要素作為股份，組織起來從事國有林地生產經營活動的一種經營形式。它是股份制與合作制的結合體，是根據國有林地的具體經營條件，以不同形式的投入組成股份，經營林地的一種經澆形式。它既可以在國有林地上實行，也可以在集體林地上實行。
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