中國報學史（簡體書）

第二節 報紙之定義 報紙果為何物？此本書一先決問題也。諸家之說 紛紜，大概可分為 三類： (一)以報紙作用為基礎而下定義者； (二)從法律上所規定報紙之性質而下定義者； (三)從報紙之形式上與作用上之觀察而下定義者 。
就第一方法而論，如吉文(Given)之見解，謂“ 報紙為輿論之制造者 與新聞之紀錄者”。但將此一語細加玩味，即覺微有 偏頗。大凡一事物之 作用，極易變化，若僅從作用上而即定一事物之意義 ，無乃太淺。且從報 紙之發達上觀之，已有許多變化之跡可尋，故此定義 不能謂為確當。不過 此定義系明舉易見之作用，而暗示其原質之特色，亦 大可留意也。又如畢 修(Bucher)以經濟家之見解，謂“報紙為新聞公布之 方法”，于作用上 之意義，可謂揭發無遺。但吾人所欲知者，乃報紙全 部之定義，此不能不 與他種見解相比較也。
就第二方法而論，如民國三年公布之《報紙條例 》規定：“用機械或印 版及其他化學材料印刷之文字圖畫，以一定名稱繼續 發行者，均為報紙。” 日本明治四十二年公布之《新聞紙法》規定：“本法 所稱之新聞紙，系指用 一定之名稱，定期發行，或在六個月之期間內不定時 期而發行之著作物， 及同一名稱之臨時發行著作物而言。”英國一八八一 年公布之《報紙法》規 定：“報紙系指揭載公報新聞事件注釋及觀察之紙片 。因販賣而印刷，在英 格蘭或愛爾蘭發行，或系專門或大部分登載廣告，在 二十六日以內每周一 次或一周以上，印刷販賣及為公眾刊行之紙片。”凡 此，雖均可借以窺知報 紙定期性與繼續發行性之特色，但事實上卻包含報紙 與雜志之二義。蓋法 律為取締上之便宜，認報紙為一種定期為公眾之刊行 物而不與其他同類物 相區別。倘欲以此為定義，則尚須加以修正也。
就第三方法而言，此種定義均在吾人目前，但因 研究之初步不同，故 定義亦異。如班祿客(Belloc)之見解，謂“報紙為不 定期或定期(普通每 日)而印刷發行之紙片，報告新聞，暗示觀念”。又 如建部之見解，謂“報 紙以每日一次以上刊行為原則，以報告政治、經濟、 教育等一切社會生活 上之事態為主，且常有若干評論”。此二種定義中， 建部之見解，對于現代 報紙之意義，頗能挈其綱要，且將報紙與同一定期刊 行物之雜志有加以區 別之意。不過此定義側重報紙外觀之特色，乃一種常 識上之見解耳。其以 科學的眼光，從報紙內部之特色而下定義者，如薩羅 門(Salomon)之見解， 謂“報紙為定期刊行物，以機械復制，將一般有興味 之現在事件狀態之混 合的復雜的內容，化為通俗揭載物”。此定義注意在 一般興味，現代之事件 狀態及內容之諸點，極有見地。但機械復制，乃外觀 之特色，可不必羼人。
較此而更精密者，如布潤和波(Brunhubez)之見解， 謂“報紙為不定時期 而發行，不限于某人而為公眾刊行之出版物，內容乃 復雜，時宜(或是實 在)而有一般的興味”。此定義之可注意者，為承認 報紙發行為不定期，即 承認繼續發行性而不承認定期性，及表明報紙為公眾 而刊行。報紙為繼續 發行而不定期之一點，雖有討論之余地，但復雜的、 時宜的(或實在的)、 一般興味的內容公布之一點，不能不加以承認。故布 潤和波之定義，從全 體而言，曾經過科學之整理，在研究上極有助于吾人 也。
P2-3

……