石油的時代(全二冊)（簡體書）

王能全

中化石油有限公司總經濟師兼總法律顧問。世界石油理事會中國國家委員會委員。2010年，獲聘國家能源專家諮詢委員會委員，享受國務院政府特殊津貼。從事33年國際石油問題研究。自1994年以來，一直與國家石油儲備研究和推動工作。2003年6月以來，參與國家發展和改革委員會、國家能源局若干石油天然氣行業規劃起草工作，參與國家重大能源政策和工程項目的分析及研究工作。中國國際工程諮詢公司外聘專家，參與大量國家石油石化重大項目的諮詢、評估工作。

序

從我1985 年9 月開始學習、研究國際石油問題以來，已歷時33年。在這33 年的時間裡，我的個人身份歷經從學生、研究人員、企業工作人員到準政府工作人員的多次轉變，與石油有關的日常企業經營管理工作以及對石油、能源問題的觀察、分析和研究一直是我的工作主線，其間還長時間深度參與政府部門有關能源問題的研究、政策的製定和重大能源項目的諮詢評估等工作。33 年來，不同類型和不同層面的工作經歷，讓我對世界和我國石油及能源問題的認識不斷深入，相關思考也不斷成熟和完善。

1985 年9 月，我考入雲南大學西南亞研究所攻讀碩士學位，研究方向為世界石油問題。三年時間裡，我係統地學習了世界石油問題的各相關課題，包括經濟學、世界經濟政治等學科，從一個以世界和中國通史知識為主的歷史系本科學生轉行成為以經濟學為主的世界石油問題碩士研究生。我在這三年學習期間初步形成了本書的主體框架構想並基本完成了核心內容的撰寫工作。

1988 年8 月畢業後， 我到中國現代國際關係研究所（ 即現在的中國現代國際關係研究院）工作，從事世界石油問題的研究。在該所工作的6 年間，除了完成大量日常的研究工作和任務外，我於1992 年8 月完成了《石油與當代國際經濟政治》的寫作，該書於1993 年1 月由時事出版社出版發行。其間發生了1990 年8 月的海灣危機和1991 年1 月的第一次海灣戰爭，我所在部門的研究方向和關注的地區就是中東、非洲地區，當時發生的很多事情至今讓我記憶猶新。1993 年1 月—1994 年1 月，由單位派遣，我作為訪問學者到美國加州大學洛杉磯分校政治學系和非洲研究中心從事一年的學習和研究工作，並到哈佛大學、美國國會圖書館等機構進行了訪問。

1994 年8 月，我離開中國現代國際關係研究所，到中國化工進出口總公司（即現在的中國中化集團公司，以下簡稱“中化公司”） 工作至今。在這24 年間，我在中化公司從事了多崗位的工作，比如，參與了中化公司最早的與法國道達爾公司有關利比亞馬布魯克油田合作項目、青島大煉油項目和高新技術投資項目等。2004—2016 年的13 年時間裡，我一直負責中化石油中心的戰略規劃工作，並先後負責大連西太平洋煉廠、中化泉州1 200 萬噸/ 年大煉油、中化石油倉儲業務等業務和組織績效管理、科技管理、法律事務等職能工作，直接協調、組織了舟山國家石油儲備基地的建設及相關經營管理工作。24 年中化公司的工作經歷，使我從一個單純的研究人員轉變為企業的實際工作者和管理者，對具體能源項目的建設和經營管理有了親身及實際的工作經驗。多年來，在我的組織和主持下，中化石油中心還承擔了國家發展和改革委員會（以下簡稱“國家發改委”）等政府部門及外部機構委託課題的研究工作，這些研究課題為國家有關能源、石油天然氣規劃的製訂和政策研究提供了非常有價值的參考，也為有關企業自身的經營管理和發展提供了有益的幫助。多年來的課題研究，獲得了國家有關部門的高度認可，也讓我和我的研究團隊獲得了很多獎項。在24 年的工作期間，我還參加了大量與能源、石油有關的國際交流活動，如世界石油大會、中美石油天然氣論壇、與國際能源署的交流等，這些國際交流活動開闊了我的眼界，使我對世界石油行業的認識更加深刻。

自1994 年以來，我一直參與國家有關政府部門能源和石油問題的研究工作，特別是多年來參與了各個歷史階段的國家發改委有關能源及石油問題的研究工作。從2003 年年中開始我還長期作為工作人員，被借調到原國家發改委能源局和國家能源局從事日常工作。其間，我承擔了大量國家石油天然氣規劃、石油儲備規劃的撰寫和大量文件的處理及日常工作，直接承擔並親身體驗了國家行業主管部門是如何對我國能源、石油天然氣行業進行管理及協調的。也是從1994 年開始，我就一直參加原國家計劃委員會、原國家發展計劃委員會、現在的國家發改委有關國家石油儲備問題的研究工作， 並作為工作人員從2004 年開始參與國家石油儲備一期、二期項目的具體推進工作，大量有關國家石油儲備的文件都是由我主筆撰寫和起草的。參與政府部門的工作，對關於能源、石油問題的觀察和研究非常有幫助，進一步提升了我對世界和我國能源、石油問題的理解，使我在作為一個能源企業工作人員的同時，還能從政府部門的角度來觀察、了解行業主管部門是如何運作的，它們考慮問題的角度是什麼，關注的能源、石油天然氣行業的重點問題是什麼。因此，這20 多年參與政府部門的工作經歷非常難得，也非常寶貴。

第一章吸引眼球的傷心話題

一、石油過去和現在都是國際社會高度關注的話題

對比拙作《石油與當代國際經濟政治》25 年前出版時和25 年後的今天，我們看到的沒有改變的事實和現實是，石油在地區衝突和戰爭、大國間政治經濟關係、大國自身的國內經濟政策、國家間外交等諸多方面發揮著至關重要的作用。

（一）石油與海灣危機和第一次海灣戰爭

20 世紀90 年代初，國際上最重大的事件之一是海灣危機和由此引發的第一次海灣戰爭。1991 年1 月17 日晨，以美國為首的28 國聯軍發動了對伊拉克的進攻，歷時5 個多月，自1990 年8 月2 日以來成為世界頭條新聞的海灣危機終於演變為一場大戰。在從危機演變為戰爭的這5 個多月時間裡，世界各國的各色人物，從政治家、戰略家、外交家到學者，或發表談話或撰文，對這一事件做了詳盡的討論。在談到這場危機的原因時，全世界基本上驚人地一致認為海灣危機是因石油而發。如1990 年8 月13 日，美國《紐約時報》通過電話採訪亨利?基辛格、詹姆斯?施萊辛格和傑西?傑克遜等10 位名人，他們一致認為“海灣關係到美國的切身利益… …首先是保衛石油”。這次被採訪的另一個人、美國眾議院軍事委員會委員帕特里德?施羅德更直截了當地指出：“我們在沙特阿拉伯和科威特的主要利益基本上可以歸結為兩個字：石油。石油，石油，還是石油。”11990 年8 月16 日，茲比格涅夫?布熱津斯基在《華盛頓郵報》上發表一篇題為《美國在海灣的真正利益》的文章，認為“美國在科威特危機中的真正至關重要的利益是確保波斯灣是工業化西方定價合理的石油的安全而穩定的源泉”，“比較直率地說，保證石油運輸的暢通無阻最終是美國必須履行的責任” 。2 美國前總統布什在1990 年8 月8 日就向沙特阿拉伯出兵而向全國發表的講話中說：“我國消費的石油中有一半來自進口，現在可能面臨對我國經濟獨立的重大威脅。”3從這些著名人士的講話中可以看出，令人矚目的海灣危機和第一次海灣戰爭中，石油是一切問題的中心，是人們普遍關注的問題。石油成為這場被人們稱為“冷戰”後第一場危機的中心， 是由其在世界經濟中的作用、海灣石油在世界石油市場和能源供應中的地位，以及海灣危機和第一次海灣戰爭對國際石油市場的影響決定的。

25 年後，美國現任總統特朗普在2016 年競選期間，多次發表講話稱，美國應該攫取伊拉克的石油資源，以彌補美軍在戰爭中的損耗。2017 年1 月21 日，在其上任後的第二天，特朗普在美國中央情報局發表講話時宣稱，美國“應該佔有伊拉克的石油資源……戰利品屬於獲勝者”，“不過沒關係，或許還有機會”。2017 年2 月20 日，曾指揮部隊參與過第一次海灣戰爭和第二次海灣戰爭的美國國防部長詹姆斯?馬蒂斯突訪伊拉克時表示，美軍來到伊拉克不是為了攫取石油資源，一直以來，美國都在為進口到國內的石油和天然氣支付相應的費用，未來也會繼續這樣做。4 馬蒂斯的這番講話，被媒體認為是為美國總統特朗普的相關言論“和稀泥”，也引來了美國是“活雷鋒”的調侃。5

（二）石油在中國和沙特阿拉伯關係中的重要作用

2017 年3 月15—18 日，沙特阿拉伯國王薩勒曼?本?阿卜杜勒– 阿齊茲?阿勒沙特應中國國家主席習近平之邀，對中國進行國事訪問。3 月16 日，中國國家主席習近平在人民大會堂同沙特阿拉伯國王薩勒曼舉行會談，兩國元首一致同意保持雙邊關係發展勢頭，促進各領域務實合作，推動中沙全面戰略夥伴關係不斷取得新成果。在會談中，習近平指出：“中國是沙特阿拉伯可靠穩定的原油出口市場，雙方應共同打造能源領域一體化合作格局。”6 會談後，兩國元首見證了經貿、能源、產能等領域雙邊合作文件的簽署，這些協議的總價值為650 億美元。國際社會普遍認為，能源合作仍將是世界頭號原油出口國沙特阿拉伯與世界頭號進口國中國之間關係的基石，沙特阿拉伯國王訪問中國的主要目的，是“深化世界最大石油出口國和世界第二大石油消費國之間的經濟關係”，“沙特阿拉伯正在與中國最大的三家國有石油公司合作，尋求增加對華原油出口。中國目前是全球第二大原油市場，去年沙特阿拉伯在中國市場上的一些份額被俄羅斯搶走”。7 在到訪中國之前，沙特阿拉伯代表團先後訪問了印度尼西亞和日本，這次亞洲巡訪的時間為時約一個月，其主要目的就是“鞏固沙特阿拉伯作為全球最大石油出口國的地位”。