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當前經濟增長的資本依賴特徵明顯，資本使用效率仍有提升空間；人口負增長和老齡化使得人口紅利逐漸消失；勞動者仍以中級教育勞動者為主，人力資本升級受阻抑制人口質量紅利釋放；人力資本配置效率不高，不利於激勵未來的人力資本投資；全要素生產率相對水平總體較低且呈現出一定的下滑趨勢。中國“十四五”“十五五”時期經濟潛在增長率預計分別為5.64%和4.93%，假定存在偏離基準情形的樂觀情形和悲觀情形，那麼“十四五”“十五五”時期中國經濟潛在增長率將分別在5.38%～5.91%、4.67%～5.20%的區間波動。未來，“十五五”時期要實現經濟穩定增長、順利完成經濟增長目標，主要著力點應放在勞動、資本等要素質量提升以及要素配置效率改善上，通過制度變革、體制變革釋放改革紅利，促進創新，提升全要素生產率，從而改進增長效率並促進經濟潛在增速提升。
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