2013中國經濟社會發展形勢與對策：國務院研究室調研成果選（簡體書）

《2013中國經濟社會發展形勢與對策：國務院研究室調研成果選》收錄的80篇文章，均為2013上半年國務院研究室的調研成果，作者大多是國務院研究室的同志，也有部分調研成果是與其他單位同志合作完成的。作為承擔綜合性政策研究和決策咨詢任務、為國務院主要領導服務的辦事機構，國務院研究室始終堅持圍繞全國工作大局和國務院中心工作任務，針對經濟社會發展中的全局性、戰略性、前瞻性問題，深入開展調查研究，《2013中國經濟社會發展形勢與對策：國務院研究室調研成果選》精選的這些文章，是國務院研究室調研成果的反映。

創新求實 與時俱進 努力提高決策咨詢工作水平
一、牢牢把握穩中求進總基調
當前經濟形勢分析和政策建議
通過穩總量調結構促改革緩解增速下行壓力——關于經濟走勢的分析判斷及建議
關于當前貨幣信貸總量增長的分析和建議
有效防范和化解經濟運行中的五大風險
經濟增長總體穩定下行隱憂依然存在——季度經濟形勢分析之一
CPI短期上升壓力不大一些漲價因素不容忽視——季度經濟形勢分析之二
對外貿易持續較快增長基礎仍不穩固——季度經濟形勢分析之三
冷靜對待財政收支壓力積極推進財稅體制改革——季度經濟形勢分析之四
把握好貨幣政策的“度”——季度經濟形勢分析之五
完善市場調控政策化解房價上漲壓力——季度經濟形勢分析之六
當前農業發展中的四個問題不容忽視——季度經濟形勢分析之七
全球經濟復蘇進程變數多對我機遇和挑戰并存——季度經濟形勢分析之八
國家高新技術產業開發區保持良好發展勢頭——季度經濟形勢分析之九
擴大消費需要進一步完善相關政策——季度經濟形勢分析之十
穩增長需發揮投資的關鍵作用——季度經濟形勢分析之十一
工業經濟平穩回升持續向好基礎尚不鞏固——季度經濟形勢分析之十二
今后幾年保持經濟適度增長就能穩定就業

二、毫不放松地鞏固農業基礎地位
對當前穩定鮮活農產品價格的幾點建議
……
三、著力增強經濟發展的內生動力
四、加快經濟結構調整升級
五、持續提高社會事業發展水平
六、進一步深化改革擴大開放

四是禽流感事件有可能沖擊養禽業，下半年禽肉、禽蛋等的價格可能會上漲。近日，上海、安徽、江蘇、浙江等地相繼出現人感染H7N9禽流感，并發生多起死亡病例。春節以后，雞蛋等禽類產品價格已經出現了下行勢頭，如果禽流感事件進一步擴大，很可能造成禽類產品消費大幅下降，給本來就利潤微薄的養禽業帶來嚴重打擊。預計在禽流感事件平息后，禽類產品的消費會恢復，但生產的恢復往往會有一定的滯后，在此期間禽肉、禽蛋的價格可能會有較明顯的上漲。
上述四個方面，除了牛羊肉價格繼續上漲比較確定外，其他的三個方面都是潛在的風險，但其影響不能忽視。特別是，如果東北等地糧食出現較多減產，糧食價格尤其是玉米價格就可能大幅上漲，這將推升飼料價格，增加養殖業成本，給肉蛋奶價格上漲火上澆油。養殖業恢復，將增加飼料的需求；糧食減產，將減少飼料的供給。幾個因素之間相互影響、相互推動，具加疊加、放大效應，形勢會更加復雜。極端而言，如果上述四方面問題相互碰頭，特別是四個問題同時發生，出現“四碰頭”，將可能出現糧食漲價、豬肉漲價、牛羊肉漲價、雞肉漲價、雞蛋漲價，甚至食品價格全面上漲的局面。食品價格在CPI中的權重約占1/3，食品價格變化對CPI變動有舉足輕重的作用。如果食品價格出現較大范圍上漲，控通脹將面臨嚴峻挑戰。
我們必須深刻認識2013年農產品市場運行的復雜性和潛在問題的嚴重性，看到農業平穩發展中基礎脆弱的一面，采取切實措施防范風險。
第一，加大東北等地農業防災減災力度。要認真研究東北地區低溫、春澇應對措施，以搶農時為重點，加強技術指導，組織好農機調度，搞好相關服務，春耕開始后要加快農機作業進度。對積雪較厚的地塊，要指導農民提旱耙?，加快融雪散墑；對澇情嚴重的地塊，采取挖排水溝、泵站強排等方式，搶排積水。進一步擴大大棚集中育秧規模，提高水稻秧苗質量。根據農時推遲的實際，指導農民選用適宜的中早熟品種，并在播前進行包衣浸種。針對西南云南、四川和西北陜西、甘肅等地的較重旱情，建議進一步增加特大抗旱補助經費和綜合抗旱資金，并提早撥付農村飲水安全、灌區改造配套、病險水庫除險加固、農田水利重點縣建設等工程項目資金，支持當地加強水利設施建設，購置抗旱機械設備，推廣節水高效農業技術模式。
……