第五屆世界華人論壇論文集（簡體書）

當今世界，科技發展突飛猛進，科技創新不斷涌現。世界各國紛紛把推動科技進步和創新作為國家戰略，為經濟社會發展提供持久動力。在鄧小平先生關于“科學技術是第一生產力”的重要思想指導下，“科教興國”作為中國一項基本國策已深入人心。2006年初，中國政府召開了新世紀第一次全國科學技術大會，提出走中國特色自主創新道路、建設創新型國家的總體目標。2008年6月，胡錦濤主席在中國科學院和中國工程院兩院院士大會上再次強調，提高自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高我國綜合國力的關鍵；要把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點、作為調整產業結構和轉變發展方式的中心環節，把建設創新型國家作為面向未來的重大戰略選擇，更加自覺、更加堅定地走中國特色自主創新道路。

李海峰　在“第五屆世界華人論壇”上的歡迎辭萬鋼　建設創新型國家　呼喚高層次創新人才許又聲在"第五屆世界華人論壇"閉幕式上的總結講話第一部分　創新型國家建設與人力資源保障陳朝暉　創新型人才的保障體制和激勵機制初探陳乃克　關于留學生創業園的幾點建議杜謙　中國科技人才政策的現狀與發展趨勢宮鵬　創新型國家建設急需加強科技管理和人才引進黃勝平　中國財富神話探秘黎振強改善人文環境促進人才培養李福全為有源頭活水來李曉軒等科研人員的薪酬設計：公務員制，還是市場模式?劉洪　歐盟國家的人才政策和實踐對中國創新型國家建設的啟示劉向陽高校高科技人才培養的思考沈建躍論海外高科技創業人才的引入機制宋衛國　中國與創新型國家科技人力資源國際比較宋永華等　建立合理的高校創新人才培養體系　保障創新型國家人力資源王輝耀　吸引海外創新型科技人才參與中國創新型國家建設王孫禺等　一流大學建設與創新人才培養武夷山等　我國高層次科技人才回歸不足現象及原因分析嚴文貴　改革開放培養人才　建設科技強國詹世平　關于加強科技創新人才隊伍建設的若干思考趙志耘　中國海外華人高端人才資源利用問題的思考第二部分　創新型國家與企業技術創新蔡亦鋼技術創新的戰略思考陸弘亮　精彩通信和諧生活阮榕生等　小型企業創新投入對創新型國家建設的作用孫小蓉　享受創業快樂的過程汪大總　自主創新是企業發展的根本動力汪靜　以高通為鑒：從中國制造到中國創造王嘉廉　中國科技及產業發展模式創新的思考張霞昌　企業技術創新和管理創新第三部分　創新型國家與創新體系建設陳朝益　創新型城市定位及發展策略--人才是關鍵樊春良　關于國際科技合作與國家創新體系建設的思考高煒中　國西部干旱生態環境保護與區域經濟和諧發展高益槐　等發展特色生物經濟，從根本上解決“三農”問題何晉秋　論國家創新體系與產學政結合之關系蔣永平　建設產學研相結合和培養及引進創新型人才的創新體系孔德涌　我國技術創新體系建設的障礙分析與對策雷家騎等　中美日英韓印六國創新體系的演化比較及對我國的啟示馬錦躍　企業自主創新能力與創新體系建設孫海鷹等　堅持走再發明、再發現、再創造的產業技術自主創新之路王玉民　創新型國家建設的特征與策略選擇楊克儉　為“由中國制造到中國創造”制定科教戰略楊秀生　建設中國農業科學技術創新與推廣體系促進新農村建設與農業可持續發展于景元　國家創新體系是開放的復雜巨系統岳巍中　國高檔數控系統技術路線可行性論述第四部分　建設創新型國家與優化政策環境郭鐵成　建設創新型國家的科技發展戰略何平公　民社會建設和民間管理體制的創新是和諧社會的保障鄺家駒　改革國家地震科研體制、建筑規劃及監督部門的體制，建設創新型國家林民躍　建設創新型和諧社會和國家劉會武　基于三維分析框架研究中小企業創新政策體系劉立義　以小額涉農保險保障社會主義新農村建設……第五部分　創新月國家與高新技術創新及產業化第六部分　綜合附錄

1．建立適合國際人才競爭的人才移民制度 2001年5月14日，中國教育部、科技部、財政部、人事部和公安部等有關部門聯合出臺了《關于鼓勵海外留學人員以多種形式為國服務的若干意見》。其中規定對在華任職的留學歸來人員中的外籍高科技、高層次管理人才可以提供入出境便利。2004年8月，我國出臺了正式的綠卡制度《外國人在中國永久居留審批管理辦法》。其中資格要求有：（一）在中國直接投資、連續3年投資情況穩定且納稅記錄良好的；（二）在中國擔任副總經理、副廠長等職務以上或者具有副教授、副研究員等副高級職稱以上以及享受同等待遇，已連續任職滿4年、4年內在中國居留累計不少于3年且納稅記錄良好的；（三）對中國有重大、突出貢獻以及國家特別需要等。 移民綠卡簽證制度在發達國家人才國際競爭中有著舉足輕重的作用，但與歐盟國家相比，中國的移民綠卡簽證制度存在兩個問題：其一，資格要求過于苛刻。國外對于經濟移民一般要求直接投資或創造10個就業崗位即可居留，技術移民多采取開放的積分制。我國對經濟移民要求連續3年投資情況穩定且納稅記錄良好，意味著外國人先來中國經營3年企業才可能發綠卡；對于技術移民也限定了必須在我國工作4年以上、且居留累計不少于3年。其二，并沒有為簽證轉綠卡以及綠卡轉國籍提供“通道”。在英國，即使你獲得的是工作簽證（即不一定非要擔任副總經理、副廠長等職務以上或者具有副教授、副研究員等副高級職稱）滿4年之後，都可以申請永久居留，滿5年後則可申請入籍。 在全球人才市場上，世界各國的人才移民制度無形之中也處于競爭狀態，政策越是合理，才能越多地引進人才。因此，我國需要改善人才移民制度，如采取開放的積分制，放寬申請的門檻，開放國籍給愿意來華定居或工作的外籍高級人才，以便在全球人才市場爭奪自己需要的人才。