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目次
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做好各類突發事件的應對和處置工作，不僅是貫徹落實科學發展觀、實現經濟社會又好又.陜發展的客觀需要，也是構建社會主義和諧社會、維護社會秩序和諧穩定和保障人民生命財產安全的基本前提，更是全面履行政府職能、建設人民滿意政府的必然要求，而且對于提高黨政干部執政能力、建設高素質干部隊伍也是一種嚴峻的政治考驗。能否做到科學妥善處置各類突發事件，既是考核各級政府執政能力的實戰鏡鑒，也是檢驗各級黨政干部綜合素質的重要指標。
名人/編輯推薦
不管是各級領導者或管理者，還是普通公務員或一般工作人員，都應該具備應對和處理各類突發事件的能力。講知識，講法規，內容全面，理論權威；學經驗，學方法，專業指導，實用到位；保穩定，保平安，案例施教，科學應對。
作為各級領導者或國家公務員，在主抓好常規管理工作的同時，必須時刻注意和特別防范突發事件的發生。任何突發事件都是不可小覷的，其責任之重大、危害之深遠、影響之廣泛，實為當責領導者個人無法承受之重！
如何使我們的社會和各項事業處于一個相對穩定和相對安全的狀態，有效防控災害，避免或減少各類突發事件帶來的損失，大幅度地提高突發事件管理水平是形勢所迫，也是當務之急。
作為各級領導者或國家公務員，在主抓好常規管理工作的同時，必須時刻注意和特別防范突發事件的發生。任何突發事件都是不可小覷的，其責任之重大、危害之深遠、影響之廣泛，實為當責領導者個人無法承受之重！
如何使我們的社會和各項事業處于一個相對穩定和相對安全的狀態，有效防控災害，避免或減少各類突發事件帶來的損失，大幅度地提高突發事件管理水平是形勢所迫，也是當務之急。
目次
上篇 突發事件的基本知識
第一章 突發事件概述
一 突發事件的概念
二 突發事件的特征
1．突發性
2．隱蔽性
3．復雜性
4．危害性
5．緊急性
6．連鎖性
7．群體性
8．公共性
9．不確定性
三 突發事件的科學分類
1．我國對突發事件的分類方法
2．突發事件其他分類方法介紹
第二章 突發事件的級別標準
一 Ⅰ級（特別重大）
二 Ⅱ級（重大）
三 Ⅲ級（較大）
四 Ⅳ級（一般）
第三章 應對突發事件的基本原則
一 準確定性原則
二 生命第一原則
三 把握主要矛盾原則
四 重視信息傳播原則
五 機動權變原則
六 協調作戰原則
七 科學處置原則
第四章 應對突發事件的一般程序
一 識別危機并迅速隔離險境
二 全面調查研究
三 迅速啟動應急預案
四 及時匯報與公布真相
五 科學決策和果斷處理各種問題
六 動員社會力量和引導輿論
七 做好善後和危機轉化工作
八 認真評估總結
九 重新塑造形象
第五章 應對突發事件的保障體系
一 人力保障
二 財力保障
三 物資保障
1．資源配置與儲備管理
2．資源維護與更新管理
3．資源信息庫管理
4．資源調用和補償管理
5．資源運輸和采購管理
6．資源征用和救援管理
……
中篇 我國“一案三制”應急管理體系建設解讀
下篇 應對突發事件必知法規及相關文獻匯編
第一章 突發事件概述
一 突發事件的概念
二 突發事件的特征
1．突發性
2．隱蔽性
3．復雜性
4．危害性
5．緊急性
6．連鎖性
7．群體性
8．公共性
9．不確定性
三 突發事件的科學分類
1．我國對突發事件的分類方法
2．突發事件其他分類方法介紹
第二章 突發事件的級別標準
一 Ⅰ級（特別重大）
二 Ⅱ級（重大）
三 Ⅲ級（較大）
四 Ⅳ級（一般）
第三章 應對突發事件的基本原則
一 準確定性原則
二 生命第一原則
三 把握主要矛盾原則
四 重視信息傳播原則
五 機動權變原則
六 協調作戰原則
七 科學處置原則
第四章 應對突發事件的一般程序
一 識別危機并迅速隔離險境
二 全面調查研究
三 迅速啟動應急預案
四 及時匯報與公布真相
五 科學決策和果斷處理各種問題
六 動員社會力量和引導輿論
七 做好善後和危機轉化工作
八 認真評估總結
九 重新塑造形象
第五章 應對突發事件的保障體系
一 人力保障
二 財力保障
三 物資保障
1．資源配置與儲備管理
2．資源維護與更新管理
3．資源信息庫管理
4．資源調用和補償管理
5．資源運輸和采購管理
6．資源征用和救援管理
……
中篇 我國“一案三制”應急管理體系建設解讀
下篇 應對突發事件必知法規及相關文獻匯編
書摘/試閱
（4）尋求國際援助
一般可根據災情的嚴重程度和經濟損失尋求國際援助。國際援助分緊急援助、災害預防、研究開發三種。尋求國際援助，在緩解國內財政壓力的同時，也促進政府和非政府組織之間的國際交流。目前我國應對突發事件的財力保障是有法可依的。如我國《預算法》規定：“各級政府預算應當按照本級預算支出額的百分之一至百分之三設置預備費，用于當年以上執行中自然災害救災開支及其他難以預見的特殊開支。”財政預備費作為包括可以用于應對突發事件在內的意外開支，目前我國各級政府財政都將其列入當年預算，一般占本級財政收入的百分之一到百分之五，此項資金主要用于政府的意外開支，其中當然也包括應對處置突發事件的資金支持。《國家突發公共衛生事件應急預案》規定，政府應當保障突發公共衛生事件應急基礎設施項目建設經費，按照規定落實對突發公共衛生事件應急處理專業技術機構的處置補助政策和突發公共衛生事件應急處理經費，應根據需要對邊遠貧困地區突發公共衛生事件應急工作給予經費支持。《防震減災法》規定：“地震重點監視防御區的縣級以上地方人民政府應當根據實際需要和可能，在本級財政預算和物質儲備中安排適當的抗震救災資金和物資。”國務院有關部門和地方各級人民政府應積極通過國際國內等多種渠道、多種形式籌集和募捐資金，用于突發事件應急處理工作。
除此之外，《國家突發公共事件總體應急預案》、《突發公共衛生事件應急條例》、《破壞性地震應急條例》、《核電廠核事故應急管理條例》等行政法規，也都規定了用于突發事件的預防與應急準備、監測與預警等方面的應急管理費用，并根據預算法的有關規定，列入財政預算。
我國部門預算是按照基本支出和項目支出進行編報的，應對突發事件的日常經費列入基本支出，通過基本支出解決。對一些重大災害的應急救援工作可以通過申報項目支出解決，類似專款專用。在設立充足的財政預備費的基礎上，應對突發事件的財政經費支持還可以通過發行短期國債、向中央銀行或者國際金融機構借款、動用外匯儲備等其他方式解決。
……
一般可根據災情的嚴重程度和經濟損失尋求國際援助。國際援助分緊急援助、災害預防、研究開發三種。尋求國際援助，在緩解國內財政壓力的同時，也促進政府和非政府組織之間的國際交流。目前我國應對突發事件的財力保障是有法可依的。如我國《預算法》規定：“各級政府預算應當按照本級預算支出額的百分之一至百分之三設置預備費，用于當年以上執行中自然災害救災開支及其他難以預見的特殊開支。”財政預備費作為包括可以用于應對突發事件在內的意外開支，目前我國各級政府財政都將其列入當年預算，一般占本級財政收入的百分之一到百分之五，此項資金主要用于政府的意外開支，其中當然也包括應對處置突發事件的資金支持。《國家突發公共衛生事件應急預案》規定，政府應當保障突發公共衛生事件應急基礎設施項目建設經費，按照規定落實對突發公共衛生事件應急處理專業技術機構的處置補助政策和突發公共衛生事件應急處理經費，應根據需要對邊遠貧困地區突發公共衛生事件應急工作給予經費支持。《防震減災法》規定：“地震重點監視防御區的縣級以上地方人民政府應當根據實際需要和可能，在本級財政預算和物質儲備中安排適當的抗震救災資金和物資。”國務院有關部門和地方各級人民政府應積極通過國際國內等多種渠道、多種形式籌集和募捐資金，用于突發事件應急處理工作。
除此之外，《國家突發公共事件總體應急預案》、《突發公共衛生事件應急條例》、《破壞性地震應急條例》、《核電廠核事故應急管理條例》等行政法規，也都規定了用于突發事件的預防與應急準備、監測與預警等方面的應急管理費用，并根據預算法的有關規定，列入財政預算。
我國部門預算是按照基本支出和項目支出進行編報的，應對突發事件的日常經費列入基本支出，通過基本支出解決。對一些重大災害的應急救援工作可以通過申報項目支出解決，類似專款專用。在設立充足的財政預備費的基礎上，應對突發事件的財政經費支持還可以通過發行短期國債、向中央銀行或者國際金融機構借款、動用外匯儲備等其他方式解決。
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