市政管理學(第三版)（簡體書）

《普通高等教育“十一五”國家級規劃教材·21世紀公共管理系列教材：市政管理學（第3版）》特點：
（1）以中國政府治理轉型為背景，以公共管理和公共經濟理論為基礎，致力於完善市政管理學的框架結構和內容體系。當前，中國城市管理正處於從單中心控制走向多中心治理。《普通高等教育“十一五”國家級規劃教材·21世紀公共管理系列教材：市政管理學（第3版）》側重於研究市政體制和公共服務供給改革。
（2）注重對國內外城市管理實踐進行比較研究。伴隨著全球化時代的來臨，培養具有全球視野的城市管理者已經成為公共管理教學的重要使命。《普通高等教育“十一五”國家級規劃教材·21世紀公共管理系列教材：市政管理學（第3版）》關注發達國家的城市管理實踐，力求展現國外城市治理模式的多樣性，提供多元化的觀察和分析視角。
（3）注重吸收近年來城市管理研究的最新成果，以適應城市發展和治理創新的實際需求。一方面，本書系統地反映了新公共管理理論在城市管理中的具體應用；另一方面，也反映了近年來中國城市管理研究的主要關注和重要領域。
（4）精選了一些閱讀材料和案例，可增強學生的學習興趣及對重點問題的理解。在正文之中穿插閱讀材料，可幫助學生更好地理解相關內容。閱讀資料附有文獻來源，可引導學生拓展閱讀面。·

《21世紀公共管理系列教材?北京高等教育精品教材?普通高等教育"十一五"國家級規劃教材:市政管理學(第3版)》是由中國人民大學出版社出版。

第1章 導論
1.1 市政與市政管理的含義
1.2 市政管理學的歷史發展
1.3 市政管理學的研究內容
1.4 市政管理學的研究意義
本章小結
關鍵術語
複習思考題

第2章 城市與城市化
2.1 城市的形成與發展
2.2 城市的功能和作用
2.3 世界的城市化進程
2.4 中國的城市化政策
本章小結
關鍵術語
複習思考題

第3章 城市管理理論
3.1 私人部門與公共部門
3.2 市場失靈與公共管理
3.3 城市公共產品的供給
3.4 城市管理的理論發展
本章小結
關鍵術語
複習思考題

第4章 國外市政體制
4.1 國外市政體制概覽
4.2 國外市政體制舉要
4.3 國外市政體制比較
4.4 大都市區市政體制
本章小結
關鍵術語
複習思考題

第5章 當代中國市政體制
5.1 中國市政體制沿革
5.2 當代中國市政體制
5.3 市政縱向組織結構
5.4 市政管理體制改革
本章小結
關鍵術語
複習思考題

第6章 城市規劃管理
6.1 城市規劃的含義與作用
6.2 城市規劃的理論發展
6.3 城市規劃的編制和實施
6.4 城市規劃的挑戰與變革
本章小結
關鍵術語
複習思考題

第7章 城市公共經濟管理
7.1 城市公共財政管理
7.2 城市政府採購管理
7.3 城市政府規制管理
7.4 城市自然壟斷管理
本章小結
……
第8章 城市基礎設施管理
第9章 城市房地產管理
第10章 城市社會管理
第11章 城市公共服務管理
第12章 城市環境管理
第13章 城市經營與治理創新
主要參考文獻·

（6）宏觀經濟問題。
市場經濟是在經濟主體分散決策的基礎上建立的自發秩序。各種經濟主體依據市場發出的價格信息實行自主經營和分散決策，決策者都只關心自己的眼前利益、局部利益。個人理性選擇的結果卻可能導致集體的非理性行為。由于市場供求關系引起價格變化的信息反饋存在一定的時滯性，各個分散決策主體作出行動反應也有時滯性，加之信息不對稱或判斷失誤引發非理性行為，容易引起市場總供求失衡，造成經濟劇烈波動。雖然市場可以自發地對宏觀經濟失衡進行調節。但這種調節是事后調節，它不僅具有滯后性，而且要付出極其高昂的代價。在市場機制的自發作用下，宏觀經濟難免會發生周期性的波動和總量失衡。當存在超額供給時，會引起生產過剩、經濟衰退和大量失業；當存在超額需求時，會誘發過度需求，引起通貨膨脹。
3.2.3 公共管理的使命
市場失靈問題為公共管理提供了正當性和合法性。公共管理的基本使命在于：
1.提供公共產品和公共服務
公共產品和公共服務的消費具有非競爭性和非排他性，個人不論付費與否都可以坐享其成，因此，人們都希望他人去提供公共產品。市場機制在公共產品供給上存在的失靈問題，客觀要求政府機制進行補位。政府最基本的職能就是負責組織和供給公共產品和公共服務，包括提供道路、機場、碼頭等公共產品，提供治安、消防、教育、衛生等公共服務，提供法律法規、公共政策等制度安排。
2.糾正外部效應的不良影響
在政府缺位的情況下，不論是正外部效應還是負外部效應，都可能產生不良影響。正外部效應引發利益外溢時，如果沒有政府支持和利益補償機制，就會導致供給不足。例如，見義勇為者付出“血”的代價，其行動外溢為社會收益，但成本由個人獨自支付。如果缺少相應的補償機制，這類行為就會供給不足。為鼓勵見義勇為，近年來，許多城市都提高了政府獎勵力度。對于具有負外部效應的行為，如環境污染、違法犯罪行為等，則須通過行政、經濟和法律措施進行制裁。
3.消除市場壟斷的不利影響
市場壟斷容易扭曲價格機制，抑制市場競爭，降低經濟效率。當前，中國城市管理中，最容易導致不利影響的壟斷現象主要為行政性壟斷和自然性壟斷。針對這兩類壟斷現象，需要繼續推進政企分開，引進激勵性規制，提高政府規制的透明度，擴大公民參與，放松經濟性規制，強化社會性規制，建立健全決策權、執行權和監督權相互分離、相互制約的行政管理體制。