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《民意調查與公共決策（政府績效評價）叢書（5）．財政專項資金績效評價：體系與報告》主要內容是：政府績效評價是公共管理及政府管理創新的前沿課題。一般認為，政府公共項目、公共部門、公共政策與政府整體績效評價構成現代政府績效評價的框架體系。與傳統評價的價值取向有別，政府公共項目績效評價導入公平性、回應性等現代民主元素，體現公眾滿意導向。．
作者簡介
鄭方輝，湖南邵東人。工學學士（華南工學院），經濟大學碩士（華南理工大學），管理學博士（武漢大學），華南理工大學公共管理學院教授，博士導師，政府績效評價中心主任。國家社會科學基金重大項目首席專家，教育部新世紀優秀人才，廣東省人民政府《珠三角規劃綱要》專家庫成員，廣東省財政專家諮詢委員會專家委員，廣東省（紀委監察廳）績效管理顧問，廣東省政府前績效管理研究會會長，廣東經濟學會副會長，廣州開發區和知識城簡智囊庫專家，全國政府績效管理研究會常務理事等。李文彬，廣東雲浮人。政治學博士（中山大學），華南理工大學公共管理學院副教授，碩士生導師，政府績效評價中心副主任。盧揚帆，中山大學港澳珠江三角洲研究中心研究生。．
名人/編輯推薦
《財政專項資金績效評價:體系與報告》可作為高校管理類專業教學參考用書及政府相關人士的參考讀物。
目次
上篇 評價體系第一章 導論一、財政專項資金概念與分類二、財政專項資金績效評價意義與功能三、公共項目績效評價發展歷程四、財政專項資金績效評價體系與報告第二章 評價組織一、評價主體與第三方評價二、評價模式與方法三、評價流程四、重點關注五、實操方案第三章 指標體系一、近幾年國內財政支出績效評價指標體系簡述二、廣東財政支出績效評價指標體系優化過程三、廣東財政支出績效評價指標體系優化結果四、廣東財政支出績效評價指標體系實際應用第四章 管理辦法一、管理辦法的性質與功能二、管理辦法的制定思路三、管理辦法的主要內容四、管理辦法建議文本（以第三方評價為例）第五章 廣東實踐一、廣東財力與績效管理的主要特點二、廣東財政專項資金的競爭性分配三、廣東財政專項資金績效的第三方評價下篇 典型報告第六章 評價說明一、評價背景與目的二、評價範圍與對象三、評價標準與主要依據四、評價思路與程序五、指標體系六、實施過程七、其他說明第七章 總體評價結果一、績效評分與結構變量二、全省總體評價結果三、地級以上市評價結果四、縣（區/市）評價結果五、影響績效的主要因素第八章 “公用經費”評價結果一、評價說明二、全省自評與審核結果三、全省現場核查結果四、主要成效與問題五、各項評價指標分析第九章 “免收課本費”評價結果一、評價說明二、自評與審核結果三、現場核查結果四、主要成效與問題五、各項評價指標分析第十章 “校舍維修”評價結果一、評價說明二、自評與審核結果三、抽樣核查結果四、主要成效與問題五、各項指標評分結果分析第十一章 “困難學生補助”評價結果一、評價說明二、自評與審核結果三、現場核查結果四、主要成效與問題五、各項指標評分結果分析第十二章 師生滿意度評價結果一、調查說明二、評價結果三、影響因素分析四、結論與建議第十三章 績效表現與建議一、現實境況二、主要成績三、存在問題及原因四、政策建議參考文獻後記．
書摘/試閱
西方國家政府績效評價組織的特點是：強調要建立相對獨立的政府績效評價組織以及組成人員的專業化和多樣化；初步界定了政府績效評價組織的職責；對于評價組織的管理主要有兩種模式：其一是美國模式，由國會主導，從政府系統外部對政府預算績效進行評價；其二是澳大利亞模式，由財政部主導，將績效評價的范圍限制在政府部門內部，把績效評價作為政府各部門日常管理工作的重要組成部分。公共項目績效評價作為政府績效評價的重要組成部分，其組織系統更加具體和有效。
（二）公共項目績效評價理論方法演進
公共項目績效評價理論是隨著投資項目評價理論與方法的完善而發展起來的。國際上投資項目評價理論的發展大體經歷了三個階段。
1.以古典經濟學理論為基礎的財務評價
投資項目評價理論來源于強調利潤動機的西方傳統經濟學。基于古典經濟學的財務評價立足于微觀效益對投資項目的經濟效果進行評價，大多集中分析私人企業追求最高利潤的行為，并假設投資項目評價和經濟環境是政府自由放任政策下完全競爭的市場機制。1844年，法國工程師杜比（Jules Dupuit）在《公共工程效用的度量》一文中提出了“消費者剩余”的概念，并以幾何圖形表達了其涵義。根據消費者剩余理論，提出公共項目的評價標準是一個公共項目的凈生產量乘以相應的市場價格所構成的社會效益下限加上消費者剩余，即社會總效益。
2.基于福利經濟學和凱恩斯理論的社會費用一效益分析
公共項目的主要投資主體是政府，這就決定了它區別于私人投資項目的一個重要方面是，不僅僅關心投資的財務收益，更重要的是關注項目帶來的社會公共福利改善，尤其公益型項目，公共福利最大化往往是其最主要的目標。由于古典經濟學對于公共項目評價的缺陷，庇古的福利經濟學為公共項目的社會效益費用評價方法提供了基本概念、原理和福利標準。最早提出對公共項目進行成本—效益分析的是富蘭克林，基于福利經濟理論“帕累托準則”的“成本—效益法”成為評價公共項目的重要方法。與古典經濟學不同的是，福利經濟學研究的是尋求一些規范和標尺，由此可以評價社會福利的增減及高低，進而排列可供選擇的不同的社會經濟情況。Deepak Lal（1974）認為，大多數現存的成本—效益分析的方法都是從理論福利經濟學傳衍下來的。
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