水旱災防救科技落實應用及發展之研究(2/2)

本計畫分為兩年度來執行，第一年度的重點在於相關資料的蒐集盤點和分類彙整，然後至第二年度時，以前一年度的成果為基礎做進一步定量分析，最後再據以提出未來水旱災防救科技之發展規劃。本年度為第二年度計畫，按原訂規劃，針對前一年度國內外文獻資料蒐集和經濟部水利署歷年計畫執行應用成果做進一步的定量分析，藉由綜合評析來說明台灣與世界各國科技發展之優異，以及各部會單位科技發展與經濟部水利署之差異，並從經濟部水利署歷年計畫執行應用成果中列出現階段技術發展具體成果和實務推動未來面臨課題，最後針對其課題來提出下一個十年經濟部水利署水旱災防救科技發展的期程與經費規劃。本年度工作執行項目如下： (1)、國內外相關資料綜合評析 (2)、計畫執行成果應用評核 (3)、水旱災防救科技發展策略暨行動計畫及中綱計畫修正 (4)、未來水旱災防救科技發展整體規劃 (5)、水旱災防救科技計畫精要報告編撰及成果發表會舉辦 二、國內外相關資料綜合評析 本計畫於兩年的執行期間，針對世界各國水旱災防救科技發展的研究，蒐集來自中國、韓國、日本、美國、歐盟、新加坡、以色列和澳洲等八個國家相關單位防救災科研成果與未來規劃。另外，針對國內各部會水旱災防救科技發展研究彙整部分，彙整有民國 88 年至 102 年科技部辦理的災害防救科技計畫，以及民國 100 年至 102 年內政部發表的災害防救白皮書內容，還有民國 94 年至 102年經濟部水利署推動的施政計畫和科技中綱計畫。初估上述所有資料數量將近1,500筆，非常有助於計畫後續工作的辦理，有鑒於本計畫彙整的資料數量非常龐雜，所以將本項工作執行成果獨立編撰附冊「第二冊：國內外文獻綜合評析篇」，便利讀者翻閱本計畫執行成果。於國外文獻資料綜合評析成果說明值得我國仿效之技術，請參見11P-12P和表2-3.2，於國內文獻資料綜合評析成果說明各部會水旱災防災科技發展之差異，請參見15P-16P和表2-3.4。 三、計畫執行成果應用評核 本年度計畫延續前一年度計畫盤點分類成果，以及盤點分類方法，並新納入民國 102 年水利署相關委辦計畫，其盤點數量從 3,474 件增加為 3,829 件，其中與水旱災防救相關計畫共計有 1,845 件(越佔全體計畫數量48%)。由於歷年計畫執行成果應用評核盤點分類的計畫數量龐雜，且辦理執行成果應用評核時，諸多的說明文字和參考文件所佔篇幅甚廣，本計畫獨立編撰附冊「第三冊：歷年計畫執行應用成果」，便利讀者翻閱本計畫執行成果。 精簡說明經濟部水利署歷年計畫執行於工程措施和非工程措施的辦理成果如下： 工程措施： (1)、河川防洪：防洪設施完成率約 78 ％，排水設施完成率約 68 ％，易淹水地窪地區從 1150 平方公里降至 612 平方公里。 (2)、海岸禦潮：回復自然海岸長度總計4,821 公尺，改善海岸長度達 81,443 公尺，改善海岸面積達 411 公頃。 (3)、水資源供應：海淡生產量達每日 3 萬立方公尺，再生水生產量達每日 28 萬立方公尺，人均用水量約 271 公升/日，自來水漏水率自 21 ％，無自來水供應戶數約 50 萬戶，每年水庫供水量約 44 億噸，年總供水量目前為173.1 億噸。 非工程措施： (1)、即時水情及災情資訊：發展地面氣象雷達觀測系統、福衛二號為主的衛星影像應用、無人載具影像的應用、陸域和近海水文觀測網建置、自動化遠端災情監視系統。 (2)、預警系統發展概述：高解析度定量降雨預報、洪水預報系統、區域淹水預報系統及防災應變格網建；5小時產出未來48小時降雨預報，以及少於15分鐘的降雨逕流演算，模式成功率約 40 %和漏報率約 30 %。 (3)、提供預警應變時間：河川洪水警戒提供2~5 小時，區域淹水警戒提供3 小時，命中率、漏報率和成功率待檢討。 (4)、預警資訊完整程度：防災資訊服務網定時發布警戒資訊、災害程度、災害影響及建議應變作為。 (5)、預警資訊發布能力：建置有中區水情資訊中心系統、淡水河流域防洪指揮中心系統和補助各河川改善水情中心，能透過災害緊急應變系統整合水利署內水情及災情資訊。 (6)、緊急應變資源數量：大型抽水機有 783 台、中小型抽水機有 2,501 台、大中小型水車有 1,835 輛及抗旱井 1,843 口。 (7)、應變資源調度機動性：抽水機可移動增配有GPS定位系統，應變期間即時回傳資訊給應變中心。 (8)、訓練和演練狀況：成立防汛志工隊及水患自主防災社區(共計264個社區)，每年辦理計畫輔導維持運作。每年皆有汛期前辦理有講習與演練課程，並於汛期後召開防汛整備會議。 四、水旱災防救科技發展策略暨行動計畫及中綱計畫修正 前一年度計畫所提出的水旱災防救科技發展策略暨行動計畫(草案)，是因為「水資源科技發展計畫」下「水旱災減災及預警策進科技之研究」於民國 103 年完成階段性任務，為延續其水旱災整備及應變科技研發成果所提出的後續發展計畫。本年度計畫依據歷年計畫執行應用成果、國家災害防救科技推動方案、水利署組織再造業務需求、水資源科技發展規劃來調整水旱災防救科技發展策略暨行動計畫(草案)，調整後發展策略共計六大項及其行動計畫共計31項，詳細發展內容請見本文表4-1.5，本文第45頁。以此來規劃未來十年科技發展期程與經費，平均每年將辦理辦理 20 件計畫，執行預算平均每年則約為 7,370萬元，初估執行總預算為 73,700 萬元，詳細規劃如表4-5.1，本文第56頁。 五、未來水旱災防救科技發展整體規劃 本計畫針對水旱災防救科技發展的四個課題，提出未來優先辦理的十一項關鍵技術，各項技術大部分為來自水利署歷年委辦計畫的研究成果，因此在未來科技發展的推動上，多數是可以直接應用於實務層面，本計畫也相信這樣的關鍵技術於未來推動後將會大幅度提升我國水旱災防救效能。各關鍵技術羅列如下： 課題(一)：強化即時水災情預報能力的關鍵技術 (1).雷達影像技術掌握 (2).低空降雨雷達預報資料應用 (3).自動化災情監視技術 (4).動態災情量化分析 (5).環境雲資料整合與加值 課題(二)：強化防災整合及應變能力的關鍵技術 (1).土砂對水利設施災害應變技術 (2).海堤及其沿海地區災害應變技術強化 (3).堰塞湖災害應變技術強化 課題(三)：強化即時水災情發布能力的關鍵技術 (1).多元資訊傳遞管道 (2).防災專用備援管道 課題(四)：強化全民防災的應變能量的關鍵技術 (1).企業防災公民參與機制 六、水旱災防救科技計畫精要編撰及成果發表會 本計畫依期中審查意見來配合經濟部水利署防汛檢討會議來辦理水旱災防救科技發展成果發表會，發表會名稱訂為「103年度水利防災科技成果應用研討會」。研討會辦理時間預定為民國 103 年 12 月 15 日 星期一，辦理地點為集思台大會議中心米開朗基羅廳，擬邀請之參與研討會對象為中央機關、水利署暨所屬機關及其它相關業務單位人員。研討會優先安排經濟部水利防災中心發表近年水旱災防救科技發展概況，以及日本京都大學防災研究所發表日本水災防救科技發展概況，然後安排六場演講來宣傳近年主要的水旱災防救科技於實務上應用經驗。