砥礪奮進：擘畫上海“北大門”建設藍圖（簡體書）

南通與上海地緣相鄰、人緣相親、情緣相投，這既是歷史淵源的造就，也是現代實際的寫照，從而為南通獲上海發展先機、得上海輻射帶動，創造了諸多的機遇。對接服務上海，把南通建設成為上海的“北大門”，這既是省委省政府對南通高瞻遠矚的希望與要求，更是南通市委市政府銳意進取、敢為人先，帶領全市人民自覺自為不斷創新的實踐。南通市委黨校對南通如何實施建設上海“北大門”戰略，深入調查研究，群策群力，從理論到實踐，從政策到對策，進行了多方面、多角度、深層次的研究，取得了多項富有創見的成果，現集錦為《砥礪奮進：擘畫上海“北大門”建設藍圖》。

蔣建（1966-），男，漢族，江蘇南通人，中央黨校研究生學歷，現任南通市委黨校常務副校長、江蘇省委黨校干部函授學院南通分院院長、南通市行政學院副院長、南通市社會主義學院副院長，十二屆南通市委候補委員。長期從事黨的建設、行政管理、領導科學及干部人事工作等方面的理論研究及實務操作，先后在《中國組織人事報》《人民論壇》等報刊發表研究成果20余項，所管工作曾先后獲得國家榮譽12項、省級榮譽21項、南通市級榮譽19項。

第一部分 總論
南通對接服務上海的總體思路與戰略布局

第二部分 分論
接軌上海服務上海融入上海更好更快地建設上海“北大門”
上下求索聚力足踐南通農業對接服務上海全途徑
發揮優勢彰顯特色推動啟東休閑農業邁上新臺階
——啟東休閑農業對接服務上海的SWOT分析
借對接上海之力助如東農業跨越發展
搶抓新機遇打造先進制造產業新體系
打造新引擎推進服務業轉型升級
搭建全域旅游平臺促進如皋長壽旅游產業跨越發展
強培主體推進科技創新占領新高地
呼應全球卓越城市建設推進南通城市發展轉型
創新謀發展助推海門城市轉型升級
創新理念實現交通融人上海大都市圈
融通與互補：南通對接上海的文化路徑研究
學習上海自貿區政府治理創新經驗在政府治理創新層面更好對接服務上海
南通對接服務上海關聯機制的歷史回顧、現狀分析與動態展望
推進南通更好更快建設上海“北大門”
后記

《砥礪奮進：擘畫上海“北大門”建設藍圖》：
二、南通市對接服務上海科創中心的制約因素分析
南通市雖然在對接服務上海科技創新方面有一定的優勢，但對比創新能力領先地區，南通市對接服務上海科創中心，承接上海科創中心的溢出、輻射、協同效應，成為上海科創中心的重要節點，還存在不少制約因素。
（一）企業創新主體作用有待強化
據統計，江蘇省50家技術創新示范企業南通有5家，與南京、無錫共同排名全省第二。南通市85%科技計劃項目由企業牽頭，90%研發投入源自企業，這些數據表明南通市科技創新主體在企業。要進一步學習、對接、服務、承接上海科創中心，南通市企業創新主體作用有待加強。一是整體創新能力不強。南通市高新技術企業雖有978家，但不到規上企業的15%。科技服務業規模較小，增加值占GDP比重較低。從行業分布來看，科技創新活動占比超過60%的企業所屬的行業包括煙草制造業、醫藥制造業、儀器儀表制造業、廢棄資源綜合利用業、專用設備制造、電氣機械和器材制造業、計算機、通信和其他電子設備制造業等行業。而傳統產業（如紡織業、服飾業、化學原料和化學制品制造業及金屬制品業）普遍創新意識較低、創新能力較低，科技創新活躍度偏低。從企業規模看，不同類型企業科技創新能力差異顯著。大中型工業企業中，有94.56%的企業開展科技創新活動，而小型企業中，僅有32.57%的企業開展科技創新活動，比大中型企業低62個百分點。傳統產業領域還屬于產業鏈中下游，新業態尚未形成產業板塊，小型企業創新能力弱，這些都說明南通市企業的創新升級有待加強。二是研發投入不夠，產出效果不明顯。一方面，研發投入強度不夠。南通市2016年全社會研發投入占GDP比重為2.61010，雖然已經達到江蘇省的整體水平，但全社會研發投入強度低于蘇南地區，企業研發投入強度仍顯不足。另一方面，產出效果不明顯。雖然南通市研發投入強度逐年增長，但是最終產出具有實用性、可操作性強并且能夠占領市場同時保持市場領先的產品不多。許多企業重視并積極引進、投入那些已經獲得成功的項目和技術，而不重視企業自身的技術開發。傳統企業創新能力弱、企業只重視研發結果，不關心研發技術、研發過程，這說明南通市大多數企業以追求研發成果為目標，而忽略了科技創新、技術積累這個關鍵環節。三是發明專利存在短板。南通市專利授權相比蘇南地區，仍存在一定差距。總量上，2016年南通市專利授權23347件，在全省排名第四，落后于科技創新能力較強的蘇州、無錫、南京。在科創能力上，南通市主要以實用新型專利和外觀設計專利為主，發明專利較為薄弱。發明專利、實用新型專利、外觀設計專利分別達到2725件、6296件、15316件，發明專利僅占11.2%。從專利的應用看，大多數專利為企業自產自用，除了家紡行業會發生外觀設計的畫稿交易，其他行業基本不存在專利買賣。由此可見，生產的專利不具備較高的商業價值、專利質量與核心科技技術競爭力不匹配、重大技術突破能力不夠、高端設計研發并擁有自主知識產權的產品不多，這些在企業中存在的科技創新的瓶頸難以滿足產業轉型升級的需要。同時限于企業主的創新意識弱、企業研發投人大、風險大等因素，南通市部分企業創新的積極性、主動性較弱，這些均是對接服務上海科創中心存在的瓶頸。
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