北京副中心陽光拆遷法律實操指引：一把尺子量到底（簡體書）

《北京副中心陽光拆遷法律實操指引：一把尺子量到底》由四個篇章構成： 第一篇章介紹征地拆遷制度的歷史，對土地徵用制度、房屋拆遷制度及北京市通州區棚改進行了簡要介紹； 第二篇章介紹了棚改項目的總體工作方案和團隊構建； 第三篇章闡釋了征地拆遷過程中的典型案例及其背後的法律問題，為拆遷人和利益相關者提供了訴訟策略； 第四篇章羅列了征地拆遷項目過程中諸多可能運用到的文件、手續及協議模板，力爭將政府和拆遷主體從繁雜的文件草擬過程中解放出來。

目錄

第一章征地拆遷的足跡與回望

一、土地徵用制度 001

(一)1950～1957年：土地改革和農業合作化時期 002

(二)1958～1965年：人民公社化時期 004

(三)1966～1977年：“文革”時期 004

(四)1978年至今：社會主義建設時期 005

二、城市房屋拆遷制度 006

(一)1950～1991年：計劃經濟體制下的城市房屋拆遷制度 007

(二)1991～2001年：市場經濟體制下的城市房屋拆遷制度 008

(三)2001～2007年：法律衝突下的城市房屋拆遷制度 009

(四)2007年至今：多元化發展的城市房屋拆遷制度 009

三、北京城市副中心――通州城市發展定位歷史嬗變 010

四、北京市城市房屋拆遷現狀――以棚戶區改造為例 014

第二章棚改項目律師法律服務工作方案

一、實施目標 019

二、適用範圍 019

三、工作原則 019

四、機構設置 020

(一)法律團隊領導小組 020

(二)法律團隊工作小組 020

五、工作內容 020

(一)前期準備階段 020

(二)動遷簽約階段(主服務期) 021

(三)後續收尾階段 023

六、工作制度 025

(一)法律團隊工作小組負責本方案的具體實施 025

(二)法律服務機構依據委託合同和本方案提供法律服務 025

(三)法律問題處理工作 025

(四)駐場工作 025

(五)拆遷結案檔案法律審核工作 026

(六)行政裁決、民事訴訟、行政覆議、行政訴訟案件代理工作 026

(七)總結彙報制度 027

(八)檔案管理 027

(九)工作效果控制 027

(十)保密措施 027

附件一：棚改項目法律法規及政策清單 029

附件二：棚改項目駐場律師排班表 030

附件三：棚改項目法律服務工作日志 031

附件四：棚改項目法律服務周簡報 032

附件五：棚改項目關於××問題法律意見書 033

附件六：棚改項目住宅拆遷與安置檔案審核意見書 034

附件七：棚改項目非住宅搬遷檔案審核意見書 036

附件八：棚改項目法律服務效果評價表 038

第三章征地拆遷糾紛案例評析

國有土地徵收補償中承租人維權分析

――胡某訴東光公司物權保護糾紛案 043

拆遷中惡意串通相關法律問題分析

――某公司訴某建設公司與馬某明確認合同無效糾紛案 053

農村房屋拆遷補償利益的認定與分配

――樊某玲、張某海訴張某梅所有權確認糾紛案 062

農村房屋買賣合同出賣人對拆遷安置中《拆遷補償協議》效力質疑的法律淺談

――張某森訴張某生確認合同無效糾紛案 070

農村集體土地房屋拆遷中共居人權益的法律保護

――魏某永訴通州區住建委不履行法定職責案 080

家庭內部糾紛對拆遷工作的影響及應對建議

――王某娟、王某強訴王某華不當得利糾紛案 088

拆遷過程中的重複安置防範

――李某蘭訴A公司合同糾紛案 097

淺議集體土地房屋拆遷許可證的合法性

――周某訴住建委拆遷行政許可案 105

棚戶區改造項目合法性及規範性之實施

――楊某1、楊某2、楊某3、孫某某訴住建委等行政

裁決及行政覆議決定案 116

淺析具體行政行為合法性的審查認定標準

――某加工廠訴潞城鎮政府行政訴訟糾紛案 128

請求權基礎分析法在案件中的應用

――孟某芬訴城市副中心某建設公司侵權責任糾紛案 138

被拆遷人內部利益分配訴訟類型選擇

――李某榮訴建設公司財產損害賠償案 147

拆遷過程中承租人的利益保護

――永某淇公司所有權確認糾紛案 158

房屋拆遷中承租人法律權益分析

――汽修公司訴闞某某房屋拆遷安置補償合同糾紛案 168

拆遷人主體與被拆遷人簽訂房屋拆遷安置協議過程中的風險防控

――孫某軍訴北京某集團有限公司房屋拆遷安置補償合同糾紛案 177

集體土地房屋拆遷中的民事與行政關係

――夏某玲、夏某榮、夏某英訴北京某集團有限公司財產損害賠償糾紛案 187

行政訴訟的焦點和法律適用

――武××訴通州住建委行政裁決糾紛案 198

被搬遷人簽訂搬遷補償協議後反悔的法律風險防範

――郝某某訴北京某集團有限公司房屋拆遷安置補償合同糾紛案 206

拆遷過程中租賃合同的解除與補償問題

――北京某某印刷有限公司訴馬某明合同糾紛案 215

房屋被強制拆遷是屬￿行政案件還是民事案件受案範圍

――李某田訴村委會侵權責任糾紛案 223

淺析房屋拆遷許可證的重要性

――果某祥訴住建委行政許可及區政府行政覆議糾紛案 232

第四章配套法律服務垯本

第一部分 宅基地(住宅)拆遷文件垯本 243

1.宅基地無有效文件實際使用人申請表垯本 243

2.授權委託書垯本 244

3.房屋買賣雙方對拆遷補償無異議垯本 246

4.買受人作為被拆遷人出具的承諾垯本 247

5.合法利用土地獎承諾書垯本 248

6.被拆遷人死亡，繼承人協商一致簽約承諾垯本 249

7.宅基地實際居住人申請簽約垯本 251

8.被拆遷人喪失簽約能力，近親屬申請簽約垯本 253

9.委託代簽、代領聲明和承諾書 255

10.放棄安置權利申請垯本 257

11.放棄補償聲明垯本 258

12.停產停業補助費審批表垯本 259

13.交房驗收單垯本 260

14.誠信承諾書垯本 262

15.拆遷入戶調查登記表垯本 263

16.分款協議垯本 265

17.特殊情況認定表垯本 267

18.宅基地核定表垯本 268

19.被拆遷宅基地及房屋現狀示意圖垯本 269

20.授權核定宅基地使用權垯本 270

21.不具備簽約能力認定垯本 271

22.被安置人員核定表垯本 272

23.被安置人聯合認定表 273

24.宅基地共有申請書垯本 274

25.承諾書 275

26.特殊情況分款協議垯本(一) 276

特殊情況分款協議垯本(二) 278

27.房屋安置登記申請書(一) 279

房屋安置登記申請書(二) 281

28.廉潔拆遷責任書垯本 283

29.致全體村民的一封信 284

30.安置房選房告知書垯本 288

31.安置房產權登記通知書垯本 291

32.集體土地上房屋拆遷補償協議 295

33.安置及臨時周轉協議垯本 304

34.新生兒補選安置房協議垯本 312

35.成套住宅房屋搬遷補償協議 315

36.房屋置換安置協議垯本 321

37.安置房登記協議垯本(一) 326

安置房登記協議垯本(二) 330

38.拆遷補償意向書垯本 334

第二部分：非宅基地(非宅)搬遷文件垯本 337

1.授權委託書垯本 337

2.承諾書垯本 339

3.村委會證明垯本 340

4.停產停業補助費審批單垯本 341

5.分款協議垯本(一) 342

分款協議垯本(二) 344

6.村委會證明垯本(一) 346

村委會證明垯本(二) 348

7.非住宅房屋、青苗及其他土地附著物搬遷補償協議垯本 350

8.非住宅安置及臨時周轉協議垯本 356