政務公開理論與實踐（簡體書）

2007年4月24日，國務院正式頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》并于2008年5月1日起施行。這部歷經8年出臺的法規，是中國的政務信息公開步入“有法可依”時代的重要標志，同時也是中國政府信息公開經歷了一個自下而上、由點到面、由淺入深的漸進過程后，中央政府自上而下力促地方政府更加透明化的舉措。
現代的政府管理，不能是一個封閉的管理，它需要一個面向公眾的開放信息系統。實現政府信息公開，是保障公眾的知情權，發展社會主義民主政治的有效途徑。對于推進我國政府管理體制和方式改革，完善我國的民主政治制度，增強我國政府的執政能力等都具有重要的意義。我國政務公開經歷了一個漫長的實踐進程，對政務公開的理論研究從20世紀末才逐漸被重視。隨著政務公開工作的全面推進，政務公開已成為我國民主制度的有機組成部分，同時它也成為我國從事政治學、法學、公共行政管理學研究的專家學者越來越關注的領域。
正是在這樣的背景下，課題組確定了研究的基本框架和研究范疇，力求在政務公開的實踐方面探索有效路徑。從理論上分析了政務公開的法理基礎，界定了政務公開的內容，通過國內外對比研究，分析了我國政務公開的發展進程與國外政務公開的經驗啟示。對四川省市（州）、縣、鄉（鎮）、村各級政務公開情況進行了實證調研。調研選點從南到北、由東到西，基本上代表了現階段四川的區域社會經濟和公共服務體系發展的特徵及政務公開的水平。發放問卷數千份，走訪各級行政事業單位，深入基層農戶中開展訪談，獲得了第一手數據資料，掌握了四川省各級政府政務公開現狀、存在的問題與成因，提出了推進市（州）政務公開的有效路徑及建議。并基於基層鄉（鎮）政務公開、村務公開的特殊情況，提出構建鄉（鎮）政務公開和村務公開有效銜接與良性互動，上下級的銜接與互動的模式，為完善基層民主政治，促進村民自治發展，加強基層政府的社會管理和公共服務職能，建設社會主義新農村提供可操作的途徑。

前言
第一章　政務公開概述
　第一節　政務公開的概念和原則
一、政務公開的概念
二、政務公開的原則
第二節　政務公開的法理基礎
一、什麼是知情權
二、知情權概念的發展
三、知情權得以發展的必然性
四、知情權與政務公開
第三節　政務公開的意義與作用
一、推行政務公開有利于我國公民基本權利的實現
二、推行政務公開有利于社會主義民主政治制度的完善
三、推行政務公開是實現依法治國基本方略的重要環節
四、推行政務公開有利于行政管理體制的改革，提高行政管理效率
五、推行政務公開有利于加強對權利的制約和監督
六、推行政務公開有利于促進我國經濟持續穩定發展
第四節　政務公開的內容
一、政務公開的信息內容
二、對不公開信息的限定
三、救濟機制
四、政務公開內容的特點
五、我國政務公開的內容
　第五節　政務公開的監督與救濟制度
一、建立政務公開監督和救濟制度的意義
二、政務公開監督和救濟制度的類型
第二章 中國政務公開實踐的發展歷程
　第一節　政務公開的蟄伏期（1840年以前）
一、“通”、“正”、“廉”要求政務事務明亮通透
二、向民眾發布官方的法令和公告體現立法公開
三、唐朝政務公開的范圍和力度達到了空前的高度
四、宋代的政務公開有了新的發展
五、明、清兩朝均設立了信息發報制度
　第二節　政務公開的萌芽期（1840-1949年前）
一、清朝末年的政務公開
二、國民革命時期的政務公開
三、中國共產黨建黨以后的政務公開
　第三節　政務公開的引入期（1949-1978年前）
一、新中國成立初期的政務公開
二、“文化大革命”前和“文化大革命”中的政務公開
　第四節　政務公開的服務期（1978年至今）
一、“兩公開-監督”時期
二、政務公開進入試點階段
三、逐步推廣政務公開階段
四、全面、深入推進政務公開階段
第三章　國外政務公開發展狀況和經驗
第四章　四川省市（州）政務公開現狀調查及對策研究
第五章　鄉（鎮）政務公開與村務公開的有效銜接與良性互動
第六章　政務公開探索與創新