城市公用事業市場化融資概論（簡體書）

城市公用事業投資和融資問題是城市管理學科中重要內容。本書系統全面地介紹了城市公用事業投資和融資的基本理論和基本知識，特別針對我國城市公用事業發展實踐，對政府作用與市場機制如何有機結合，提高供給能力，改善供給效率等問題進行了詳細論述，著重介紹了在城市公用事業投資和經營中利用市場機制的問題，包括理論支撐、具體操作、模式比較、問題分析、經驗教訓、國際慣例、法律法規和案例評析等方面，是一本理論與實際緊密結合的實用性教材。

秦虹，女，建設部政策研究中心副主任，研究員。享受政府特殊津貼專家。兼任中國社會科學院研究生院城鄉建設經濟系副主任、教授。長期以來從事城市建設經濟政策研究。曾主持有關城市公用事業發展研究的邯級科研課題20余項。多次受建設邯市長培訓中心、各省（自治區）建設廳、清華大學繼續教育學院等邀請主講城市建設投資與融資、市政公用設施的特許經營、市政公用設施業政府監管等課程。編著《公私合作制的中國試驗》、《社會公用事業改革攻堅》等著作。

第一章　城市公用事業改革與發展概述
　第一節　城市公用事業基本概念
一　定義
二　分類
三　基本特徵
　第二節　城市公用事業改革綜述
一　改革的基本要求
二　近年來改革的初步成效
三　各地改革經驗概要
　第三節　我國城市公用事業發展簡要歷程
第二章　城市公用事業投資與融資
　第一節　城市公用事業投資的相關理論
一　公共產品理論
二　公私合作制理論
三　項目區分理論
四　可銷售性評估理論
　第二節　我國城建資金渠道的形成和演變
一　財政投資為主渠道
二　設立城市維護專項資金
三　多渠道籌集建設資金
四　市場化融資的新階段
　第三節　城市公用事業投資現狀
一　投資規模和分布
二　投資結構和方向
三　城市公用事業投融資新特徵
　第四節　城市公用事業融資渠道
一　財政投入
二　國內銀行貸款
三　利用外資
四　資本市場融資
五　經營資源融資
　第五節　項目融資
一　BOT融資方式
二　TOT融資方式
　第六節　債券融資的作用及前景
一　債券融資的適應性
二　國外基礎設施債券融資的啟示
三　利用市政建設債券融資展望
第三章　城市公用設施負債建設
　第一節　負債建設的基本情況
一　負債建設的特點
二　負債和償債主體
三　負債的主要渠道
　第二節　負債建設的主要問題及原因
一　存在的主要問題
二　過度負債的主要原因
　第三節　負債建設的風險及防范
一　償債資金主要來源和償債方式
二　負債建設面臨的主要風險
三　防范負債建設風險的措施
第四章　城市公用事業市場化融資
　第一節　市場化融資的有關政策
一　十六屆三中全會的決定
二　關於加快市政公用行業市場化進程的意見
三　市政公用事業特許經營管理辦法
四　其他有關政策規定
　第二節　市場化融資的必要性及目標
一　城市公用事業面臨的主要問題
二　市場化融資改革的目標
三　城、市公用事業市場化融資新特徵
　第三節　城市公用事業特許經營制度
一　為什麼要實行特許經營
二　關於特許經營的法律依據
三　特許經營者的市場準入
四　特許經營合同
五　特許經營期限
六　特許經營的回報
七　特許經營風險
　第四節　法國水務市場化融資的經驗
一　法國水務管理模式
二　法國水務管理的啟示
　第五節　國有企業和事業單位改革
一　國有企業改革
二　事業單位改革
　第六節　建立富有效率的政府補貼機制
一　國外公共交通補貼的經驗
二　建立新型的補貼機制
第五章　城市公用事業定價機制
　第一節　定價原則、目標和方法
一　定價原則和目標
二　定價方法
三　定價程序
　第二節　我國城市水價的形成及改革
一　水價的決定及構成
二　水價的承受能力與支付意愿
三　污水處理收費
四　水價改革的原則和措施
　第三節　城市垃圾處理收費及改革
一　我國城市垃圾處理收費的基本情況
二　瑞典垃圾處理收費的經驗
三　城市垃圾處理收費改革
　第四節　科學建立城市公用事業價格形成基礎
一　我國城市公用事業價格形成的主要問題
二　改進城市公用事業價格形成基礎
第六章　城市公用事業監管及國際經驗
　第一節　基本概念及監管的必要性
一　有關監管的基本概念
二　城市公用事業監管的必要性
　第二節　如何實施監管
一　監管體系的構成
二　監管體系的透明和務實原則
　第三節　監管的主要內容
一　準入監管
二　價格監管
三　退出監管
四　服務質量和安全運行監管
五　履行普遍服務義務的監管
　第四節　如何提高監管效率
一　合同監管方式
二　依法監管
第七章　城市公用設施維護資金使用與管理
　第一節　城市維護資金使用和管理的基本概況
一　城市維護資金的來源
二　城市維護資金的徵收
三　城市維護資金的使用
四　城市維護資金的管理
　第二節　城市維護資金存在的主要問題
一　城市維護資金缺口逐年增大
二　城市維護資金收入增長緩慢
三　城市維護資金徵收不足
四　城市維護費承擔了過多非維護義務
五　城市維護資金使用效益較低
　第三節　國外城市維護的經驗及借鑒
一　國外城市維護管理體制改革的動因
二　丹麥、瑞典兩國城市維護管理的改革實踐
三　國外城市維護改革經驗對我國的借鑒
　第四節　改進城市維護資金的使用與管理
一　公共財政對城市維護具有支付義務
二　近期對城市維護建設稅作適當調整
三　改革和完善現行城市維護資金管理體制
第八章　市場化融資改革實踐及案例
　第一節　城市供水行業改革
一　行業概況及改革原則
二　我國供水企業存在的主要問題
三　供水行業改革的方向
四　供水行業市場化融資改革案例
　第二節　城市供熱行業改革
一　我國供熱行業的發展現狀
二　我國供熱事業改革勢在必行
三　國外計量供熱的經驗
四　我國供熱事業改革方向
五　供熱行業市場化融資改革案例
　第三節　城市公交行業改革
一　公共交通的分類
二　我國公交行業的發展現狀
三　我國公交行業的改革
四　公共交通改革方向
五　公交行業市場化融資改革案例
　第四節　城市污水和垃圾處理行業改革
一　城市污水和垃圾處理行業發展概況
二　城市污水和垃圾處理企業存在的主要問題
三　污水和垃圾處理改革方向
四　污水和垃圾處理市場化融資改革案例
　第五節　城市道橋建設改革
一　我國城市道路現狀
二　城市道路建設和運營體制
三　城市道路建設和維護體制改革建議
四　道路橋樑市場化融資改革案例
附件　有關政策和法律法規
　附件一　建設部關於加快市政公用行業市場化進程的意見（建城[2002]272號）
　附件二　中華人民共和國行政許可法
　附件三　中華人民共和國城市維護建設稅暫行條例
　附件四　城市供水價格管理辦法（計價格[1998]1810號）
　附件五　市政公用事業特許經營管理辦法（建設部令第126號）
　附件六　關於加強市政公用事業監管的意見（建城[2005]154號）
　附件七　北京市城市基礎設施特許經營辦法（北京市人民政府令　第134號）
　附件八　深圳市公用事業特許經營辦法（深圳市人民政府令　第124號）
後記