立法學教程（簡體書）

本書是一部系統構建立法學學科的基本架構，全面和深入地闡述這一架構 中的立法原理、立法制度和立法技術三大要素的著作。作者揭示了立法學是一門兼具理論法學和應用法學兩方面諸多優點的學問；闡明了立法學成果有直接 應用價值因而對理論法學而言是應用法學，立法學成果能指引立法走向科學因 而對應用法學而言又是理論法學；證明了立法學的發展，對增強應用法學的理論 性，提升理論法學的應用價值，可以提供積極而富有成效的經驗和教益。貫穿全 書的目的主線是通過這樣兩個側面展開的：既注重探討和闡述立法原理、制度和 技術中的基本問題，幫助立法學的研習者系統掌握立法學這一學科的基本范疇、 基本知識和基本理論，以填補法學知識結構中的空白；也注重提出、研究和闡述 中國立法理論和實踐中亟待解決的一系列重大新問題，注重從中國國情出發來 探討、研究和闡明立法過程中的創意、決策和運作的基本知識、基本理論和基本 技能，以直接服務立法機構和立法人員的立法實踐。本書是在總結和發展作者 此前一系列立法學著作和教科書的基礎上精心撰寫的，是反映作者過去和現在 的立法學研究成果的一部重要著作。

周旺生，北京大學教授，博士生導師，北京大學立法學研究中心主任，北京市人大常委會法制顧部，中國法理學會副會長。在國內率行創建立法學學科并取得成功。獲國務院特殊貢獻專家獎、國家教委跨世紀優秀人才獎、全國高等學校人文社會科學研究成果獎、北京市科技進步獎、北京大學優秀教學獎、北京大學優秀主干基礎課程獎等十多項獎勵，并兩次當選北京大學十佳優秀教師。獨著著作主要有：《立法學》、《立法論》、《規範性文件起草》、《法理探索》、《法理學》。合著和主編著作主要有：《中關村立法研究》、《當代中國立法》、《立法研究》（第1-6卷）、《中國法律制度》。在國內核心刊物發表萬字以上長篇論文近百篇。主張法學應當經世致用，注意參與中央和地位立法，擔任多家市人大常委會和政府的法制或立法顧問，以其立法理念為法治國家建設服務。由周旺生擔任專業家組組長、首席顧問、起草小組負責人之一的中關村立法，以其一系列制度創新，為諸多立法提供了先行性經驗，產生重大影響。

第一章 導論
第一節 作為學科的立法學
第二節 立法學的價值和地位
第三節 立法學的產生和發展
第四節 立法學的研究方法
第一編 立法原理
第二章 立法原理總論
第一節 何謂立法原理
第二節 立法的基本范疇
第三節 立法的物質基礎
第四節 立法與利益、治國和秩序
第三章 立法的概念
第一節 立法概念釋義
第二節 立法的外延、內涵和定義
第三節 立法和法的創制、制定、制訂、擬訂
第四章 立法指導思想和基本原則
第一節 立法指導思想和基本原則概述
第二節 中國立法的指導思想
第三節 中國立法的基本原則
第五章 立法的國情根據
第一節 立法與國情的一般理論
第二節 立法對國情的依賴性
第三節 國情因素對立法的作用
第四節 中國立法與中國國情
第六章 立法的歷史發展
第一節 立法法與其歷史環境
第二節 當代中國立法的發展
第三節 立法的產生和發展規律
第四節 立法的歷史類型
第二編 立法制度
第七章 立法制度總論
第一節 何謂立法制度
第二節 立法制度與立法體制
第三節 中國現行立法體制
第四節 中國立法體制的改革
第五節 立法活動過程
第八章 立法主體
第一節 立法主體概述
第二節 立法機關：主要的立法主體
第三節 立法機關的三大主體
第四節 國家元首、行政機關和司法機關
第五節 立法者和立法工作人員
第九章 立法權限
第一節 立法權概述
第二節 立法權和國家權力體系
第三節 立法權的歸屬和范圍
第四節 明示立法權和默示立法權
第五節 國家立法權、地方立法權和政府立法權
第六節 立法權之間的關係
第十章 立法程序
第一節 立法程序概述
第二節 提出法案
第三節 審議法案
第四節 表決和通過法案
第五節 公布法
第十一章 中央立法
第一節 中央立法概述
第二節 全國人民代表大會立法
第三節 全國人民代表大會常務委員會立法
第四節 國務院立法
第五節 國務院部門立法
第十二章 地方立法
第一節 地方立法概述
第二節 一般地方立法
第三節 民族自治地方立法
第四節 經濟特區和特別行政區立法
第十三章 授權立法
第一節 何謂授權立法
第二節 授權立法制度
第三節 中國授權立法
第十四章 立法監督
第一節 立法監督原理
第二節 立法監督制度
第三節 中國立法的批準、備案和審查
第四節 中國立法的改變、撤銷和裁決
第十五章 立法和法的解釋
第一節 法的解釋原理
第二節 中國現行法律解釋制度
第三節 中國法律解釋運作制度的完善
第三編 立法技術
第十六章 立法技術總論
第一節 何謂立法技術
第二節 立法技術與立法、法制和社會發展
第三節 立法活動運籌技術
第四節 法的結構營造技術
第十七章 立法方法、策略和要求
第一節 立法的一般方法
第二節 立法的基本策略
第三節 立法技術的其他要求
第十八章 立法預測、規劃和決策
第一節 立法預測
第二節 立法規劃
第三節 立法決策
第十九章 法案起草
第一節 法案和法案起草
第二節 法案起草人
第三節 法案起草的過程和步驟
第四節 委托起草和合作起草
第二十章 法的構造
第一節 法的結構的要件和類型
第二節 法的名稱
第三節 法的內容
第四節 目錄、標題、序言、括號和附錄
第五節 卷、編、章、節、條、款、項、目
第六節 立法語言文字
第二十一章 法的總則、分則和附則
第一節 法的總則
第二節 法的分則
第三節 法的附則
第二十二章 立法的完善
第一節 法的修改和補充
第二節 法的廢止
第三節 法的清理
第四節 法的匯編
第五節 法的編纂