汶川特大地震應急管理研究（簡體書）

《汶川特大地震應急管理研究》的基本構架根據應急管理的主要環節和汶川地震后抗震救災的客觀進程和主要方面，分三部分，共十章。第一部分概述汶川特大地震發生的地區和地震的基本情況；第二部分，全面闡述汶川特大地震應急處置和救援階段中各個環節和各方面的工作；第三部分，系統分析了汶川特大地震應急管理的主要經驗和教訓，提出了完善巨災管理體系、提高應急處置能力的對策建議。

第一章 震區及地震概況
第一節 震區的區域概況
一、區域基本情況
二、自然地理概況
三、人文地理概況
第二節 地震概況
一、地震形成的宏觀背景
二、地震形成機理
三、地震主要參數
四、余震
五、地震影響
第三節 地震災害概況
一、地震災情發生區域
二、人員傷亡
三、物質環境破壞
四、經濟損失
五、文化損失
六、精神損失
七、次生災害

第二章 預防與預警
第一節 預防與準備
一、應急預案的制定和實施
二、工程設防
三、工作機構
四、避險基礎設施建設
五、應急物資儲備
六、應急救援隊伍建設
七、宣傳教育和演練
第二節 監測與預警
一、地震監測設施建設和監測環境保護
二、震前預測和預報
三、應急響應
四、余震和次生災害的監測和預報

第三章 決策指揮
第一節 應急指揮體系的建立及行動
一、國家及有關職能部門抗震救災指揮機構
二、四川省的應急指揮體系及應急行動
三、解放軍、武警、公安消防、民兵預備役部隊抗震救災指揮機構
第二節 應急指揮機構運轉的基本情況
一、應急指揮部的基本決策指揮方式
二、科技機構和專家參與決策指揮
三、重大決策指揮的主要方面
第三節 對應急決策指揮體系的思考
一、縱向上各級指揮機構職權責問題
二、橫向上指揮機構的協調聯動問題
三、應急信息支持系統問題
四、決策諮詢系統作用問題

第四章 生命救援
第一節 基層組織與民眾的自救與互救
一、應急狀態下基層組織的自救與互救
二、在“孤島”狀態下基層組織的自救
三、民眾的自救互救
第二節 各方面力量參與救援
一、各方面力量的動員與進入
二、武裝力量的救援組織與行動
三、專業救援隊伍的救援
四、其他力量的救援
第三節 我國應急救援體系建設的幾個問題
一、各種救援力量及其作用
二、民眾自救及其自救能力提升
三、各種救援力量動員和進入的機制

第五章 轉移安置
第一節 人員應急轉移
一、人員應急轉移的基本情況
二、應急疏散轉移行動的前沿指揮機構
三、軍地聯手解救轉移被困群眾
四、重災區群眾的多路徑多方式轉移
五、避免次生災害的人員轉移
第二節 過渡安置
一、災民安置的基本概況
二、災民安置的主要模式
第三節 轉移安置中的困難和問題
一、轉移實施中的困難和問題
二、過渡安置中的問題
第四節 轉移安置的制度供給
一、轉移安置中的法律問題
二、轉移安置中涉及的保險賠償制度供給
三、安置中的對口支援制度安排

第六章 醫療救治、衛生防疫和心理救助
第一節 醫療救治
一、震后醫療救治面臨的情況
二、應急醫療救援指揮體系的建立
三、傷員轉送
四、各地醫院應急搶救
五、醫療救治隊伍情況
六、對醫療救援指揮體系的思考
第二節 衛生防疫
一、衛生防疫工作開展總體情況
二、地震發生后衛生防疫實施情況
三、衛生防疫應急處置實施效果
四、對完善防疫應急體系的思考
第三節 心理救助
一、災區群眾對心理救助的需求
二、心理救助的組織與實施
三、關於心理救助體系的思考

第七章 生命線恢復與堰塞湖處置
第一節 生命線恢復
一、震前的交通、通信與電力狀況
二、汶川地震對交通、通信與電力的破壞
三、生命線中斷對救災的影響及恢復所面臨的困難
四、恢復交通、通信與電力的應急處置
五、搶通生命線的力量配置和參與機制
第二節 堰塞湖應急處置
一、災區堰塞湖的形成及概況
二、堰塞湖的應急處置
三、唐家山堰塞湖的應急處置
四、對唐家山堰塞湖處置的總結

第八章 非政府力量的參與
第一節 非政府力量參與應急救援
一、非政府力量參與應急救援概況
二、對汶川特大地震非政府力量參與抗震救災的基本評價
第二節 非政府力量的類別與組織
一、公民志願者
二、企業志願者
三、民間組織
第三節 志願者參與抗震救災的分析和思考
一、志願者參與抗震救災的特點
二、關於規範志願服務的思考
……
第九章 危機溝通和媒體控制
第十章 基本經驗、主要教訓及對策建議
附錄
後記