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目次
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《北京市行政服務體系建設研究》內容簡介：政府存在的價值和意義在于創造和維護公民或社會的公共福祉。服務理念的樹立和職能的變革是當今世界范圍內政府再造浪潮的基本價值取向。當前，我國已經進入了深化行政體制改革的新階段，轉變政府職能、樹立服務理念、全面改善政府行政能力、推進服務型政府建設等目標已經成為政府管理改革的重要內容。在建設服務型政府的過程中，各級政府和行政機構如何將服務型政府的各種美好理念轉化成具體政策，采用什麼樣的治理模式使政策轉換成行動，如何在不同的政府層級和行政機構間合理地分配公共權力和公共資源以切實提高服務能力，都是改革進程中亟待解決的問題。
作者簡介
申建軍，北京市民族事務委員會主任、北京市宗教局局長；教授，碩士生導師。1955年生，貴州省貴陽市人。1980年畢業于北京航空航天大學飛機系，1988年于中國社會科學院研究生院獲哲學碩士學位。歷任北京航空航天大學黨委副書記、中共北京市海淀區委副書記、首都經濟貿易大學黨委書記等職。近年來所編撰的論著主要有： 《首都社會和諧發展研究》、《21世紀首都文化發展研究》和《北京市和諧狀況的預警分析》等。
目次
前言
第一章 問題緣起概說
一、服務型政府建設的背景分析
（一）政府角色、職能的歷史發展
（二）西方主要發達國家政府改革的過程及趨勢
二、服務型政府建設的客觀趨勢
（一）傳統公共行政模式的不適應性
（二）未來公共行政模式的發展趨勢
（三）我國政府行政改革的現狀與趨勢
三、我國推進服務型政府建設的現實動力和基本條件
（一）我國構建服務型政府的現實動力
（二）我國推進服務行政的基本條件
第二章 核心范疇界定
一、行政服務
（一）行政服務的含義及類型
（二）行政服務的對象
（三）行政服務中服務與管制的關係
（四）行政服務與公共服務的關係
二、行政服務體系
（一）行政服務體系的基本界定
（二）行政服務體系的內涵與特點
（三）行政服務體系的框架要素
（四）行政服務體系與政府層級的關係
三、北京市行政服務體系
（一）北京市建立行政服務體系的必要性
（二）北京市行政服務體系的科學性質
（三）北京市行政服務體系的原則
（四）不同層級政府職能的劃分與行政服務
第三章 行政服務的理論基礎
一、政府服務職能概述
二、政府管理模式演進過程
（一）傳統的政府管理模式
（二）政府管理模式的創新
三、服務型政府的理論基礎
（一）公共選擇理論——對管制型政府的審思
（二）新公共管理——政府開始由管理向服務過渡
（三）新公共服務理論——政府角色與公共價值的重新審視
四、行政服務的思想來源
（一）西方行政服務的代表性思想
（二）社會主義行政服務思想
（三）中西方服務行政的理論比較與思考
第四章 國外行政服務模式借鑒
一、美國模式
（一）行政理念
（二）政府公共服務的供給
（三）美國公共服務供給模式評價
二、英國模式
（一）行政理念
（二）政府公共服務的供給
（三）評價分析
三、新加坡模式
（一）行政理念
（二）政府公共服務的供給
（三）評價分析
第五章 我國行政服務建設地方探索
一、上海沛東新區行政服務建設
(一)實行“小政府、大社會、大服務”的行政管理體制
(二)完善公共服務職能，發展社會事業
(三)探索“一門式”服務新模式
(四)推進行政審批制度改革
(五)加強陽光政府和責任政府的建設
二、重慶市行政服務建設的經驗與措施
(一)政府決策方式的轉變
(二)政府部門領導及公務員聘任、選拔、考核機制的轉變
(三)政府組織結構的調整轉變
(四)政府行政方式的轉變
三、南京市行政服務改革
(一)南京市行政服務建設的背景
(二)南京市服務型政府建設的框架與舉措
四、我國地方政府行政服務建設取得的成績與存在的問題
(一)地方政府行政服務建設的措施與成績
(二)地方政府行政服務建設的經驗與啟示
(三)地方政府行政服務建設存在的主要問題
第六章 現實問題剖析
一、外國行政服務模式總析
(一)外國典型模式的比較
(二)國外模式的一般性與特殊性
(三)我國可參考的經驗借鑒分析
二、我國地方城市行政服務的實踐據索總析
(一)我國城市行政服務改革經驗之評價
(二)我國城市行政服務改革經驗之優化
三、北京市行政服務體系構建的思路創新
(一)北京市的特點分析
(二)北京市建立行政服務體系的定位
(三)北京市建立行政服務體系的難點
(四)北京市建立行政服務體系的思路
第七章 北京市行政服務宏觀體系構想
一、國省市級政府在宏觀服務體系中的、地位和作用
二、北京市宏觀行政服務體系構建的現狀
(一)主要措施與作法
(二)取得的成效
三、北京市宏觀行政服務體系構建中存在的問題
(一)各級政府部門權責劃分不夠科學規範
(二)行政審批制度改革不徹底
(三)信息不對稱
(四)評價體系和評估機制不完善
四、北京市宏觀行政服務體系構建的設想
(一)從法律程序上規範行政過程
(二)完善信息公開實施細則等基本制度
(三)向社會公開政府部門的工作流程
(四)在行政審批改革的基礎上將“大部制”向前推進
(五)重新理順市、區、街道不同層級政府間的關係
(六)完善行政技術手段環節，運用信息網絡技術加快電子政府建設
(七)在政策實施的過程中體現服務理念
(八)引入成本一收益分析，公開和細化政府預算
(九)鼓勵各種非政府組織發展
(十)用現代化的人力資源開發與管理模式對公務人員進行管理
第八章 北京市行政服務中觀體系構想
一、北京市中觀行政服務體系構建的現狀
(一)北京市的發展定位和區位布局
(二)海淀區行政服務體系建設的現狀與特點
……
第九章 北京市行政服務微觀體系構想
第十章 北京市行政服務體系總體模式設計
參考文獻
後記
第一章 問題緣起概說
一、服務型政府建設的背景分析
（一）政府角色、職能的歷史發展
（二）西方主要發達國家政府改革的過程及趨勢
二、服務型政府建設的客觀趨勢
（一）傳統公共行政模式的不適應性
（二）未來公共行政模式的發展趨勢
（三）我國政府行政改革的現狀與趨勢
三、我國推進服務型政府建設的現實動力和基本條件
（一）我國構建服務型政府的現實動力
（二）我國推進服務行政的基本條件
第二章 核心范疇界定
一、行政服務
（一）行政服務的含義及類型
（二）行政服務的對象
（三）行政服務中服務與管制的關係
（四）行政服務與公共服務的關係
二、行政服務體系
（一）行政服務體系的基本界定
（二）行政服務體系的內涵與特點
（三）行政服務體系的框架要素
（四）行政服務體系與政府層級的關係
三、北京市行政服務體系
（一）北京市建立行政服務體系的必要性
（二）北京市行政服務體系的科學性質
（三）北京市行政服務體系的原則
（四）不同層級政府職能的劃分與行政服務
第三章 行政服務的理論基礎
一、政府服務職能概述
二、政府管理模式演進過程
（一）傳統的政府管理模式
（二）政府管理模式的創新
三、服務型政府的理論基礎
（一）公共選擇理論——對管制型政府的審思
（二）新公共管理——政府開始由管理向服務過渡
（三）新公共服務理論——政府角色與公共價值的重新審視
四、行政服務的思想來源
（一）西方行政服務的代表性思想
（二）社會主義行政服務思想
（三）中西方服務行政的理論比較與思考
第四章 國外行政服務模式借鑒
一、美國模式
（一）行政理念
（二）政府公共服務的供給
（三）美國公共服務供給模式評價
二、英國模式
（一）行政理念
（二）政府公共服務的供給
（三）評價分析
三、新加坡模式
（一）行政理念
（二）政府公共服務的供給
（三）評價分析
第五章 我國行政服務建設地方探索
一、上海沛東新區行政服務建設
(一)實行“小政府、大社會、大服務”的行政管理體制
(二)完善公共服務職能，發展社會事業
(三)探索“一門式”服務新模式
(四)推進行政審批制度改革
(五)加強陽光政府和責任政府的建設
二、重慶市行政服務建設的經驗與措施
(一)政府決策方式的轉變
(二)政府部門領導及公務員聘任、選拔、考核機制的轉變
(三)政府組織結構的調整轉變
(四)政府行政方式的轉變
三、南京市行政服務改革
(一)南京市行政服務建設的背景
(二)南京市服務型政府建設的框架與舉措
四、我國地方政府行政服務建設取得的成績與存在的問題
(一)地方政府行政服務建設的措施與成績
(二)地方政府行政服務建設的經驗與啟示
(三)地方政府行政服務建設存在的主要問題
第六章 現實問題剖析
一、外國行政服務模式總析
(一)外國典型模式的比較
(二)國外模式的一般性與特殊性
(三)我國可參考的經驗借鑒分析
二、我國地方城市行政服務的實踐據索總析
(一)我國城市行政服務改革經驗之評價
(二)我國城市行政服務改革經驗之優化
三、北京市行政服務體系構建的思路創新
(一)北京市的特點分析
(二)北京市建立行政服務體系的定位
(三)北京市建立行政服務體系的難點
(四)北京市建立行政服務體系的思路
第七章 北京市行政服務宏觀體系構想
一、國省市級政府在宏觀服務體系中的、地位和作用
二、北京市宏觀行政服務體系構建的現狀
(一)主要措施與作法
(二)取得的成效
三、北京市宏觀行政服務體系構建中存在的問題
(一)各級政府部門權責劃分不夠科學規範
(二)行政審批制度改革不徹底
(三)信息不對稱
(四)評價體系和評估機制不完善
四、北京市宏觀行政服務體系構建的設想
(一)從法律程序上規範行政過程
(二)完善信息公開實施細則等基本制度
(三)向社會公開政府部門的工作流程
(四)在行政審批改革的基礎上將“大部制”向前推進
(五)重新理順市、區、街道不同層級政府間的關係
(六)完善行政技術手段環節，運用信息網絡技術加快電子政府建設
(七)在政策實施的過程中體現服務理念
(八)引入成本一收益分析，公開和細化政府預算
(九)鼓勵各種非政府組織發展
(十)用現代化的人力資源開發與管理模式對公務人員進行管理
第八章 北京市行政服務中觀體系構想
一、北京市中觀行政服務體系構建的現狀
(一)北京市的發展定位和區位布局
(二)海淀區行政服務體系建設的現狀與特點
……
第九章 北京市行政服務微觀體系構想
第十章 北京市行政服務體系總體模式設計
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