政府環境責任問題研究（簡體書）

《政府環境責任問題研究》主要內容簡介：人類的發展史包含人類與環境相抗爭的歷史，也包含人類利用環境、破壞環境并試圖改變環境的歷史。政府在人類社會發展進程中同時扮演著保護環境與破壞環境的雙重角色，負有不可推卸的環境責任。政府承擔環境責任，既有理論依據，更具現實意義。我國要借鑒各國政府尤其是發達國家政府在處理環境問題上的經驗，汲取有關教訓，以科學發展理念為指導，廣泛參與國際環境合作，深刻反省環境責任履行問題和漏洞。積極尋找符合中國國情的解決辦法，走出一條科學、務實、規范、高效的政府環境責任履行之路，推動實現人與自然的協調發展。

張雷，1978年生，山東膠南人，中國海洋大學法政學院環境與資源保護法學博士生發表《環境會計信息披露的經濟學思考》、《反規避問題初探》、《論第三人與仲裁》、《商業秘密及其保護初探——以侵權法為視角》等多篇文章，參與了北京市哲學社會科學研究基地法治政府研究基地防災減災立法、山東省環境責任保險等課題研究。

《政府環境責任問題研究》為環境法學專題研究書系之一。

第一章 政府環境責任——問題的提出
第一節 環境危機簡述
一、環境危機——一個全球性的挑戰
二、環境保護——一個刻不容緩的責任
第二節 從政府環境立法史看政府環境責任的起源
一、中國古代環境立法簡況
二、西方古代環境立法簡況
三、政府環境責任起源分析
第三節 從近現代政府環境污染防治立法看政府環境
責任的演變
一、歐美國家環境立法演進
二、日本政府環境立法演進
三、國際環境法的形成

第二章 政府環境責任概述
第一節 政府環境責任要素分析
一、政府環境責任第一要素——政府
二、政府環境責任第二要素——環境
三、政府環境責任第三要素——環境責任
第二節 政府成為環境責任主體的原因分析
一、政府與環境——因特性而相連
二、政府與責任——因民主而相系
三、政府環境責任——義務與責任的孿生關聯產物
第三節 政府環境責任的基礎論證
一、政府環境責任的法律基礎
二、政府環境責任的理論基礎
三、政府環境責任的現實基礎

第三章 政府環境責任體系的基本架構
第一節 環境立法責任
一、環境立法的目的
二、環境立法的原則
三、中國環境立法的實踐與發展
第二節 環境司法責任
一、政府環境司法責任的必要性
二、政府環境司法責任的現實狀況
三、政府環境司法的發展方向
第三節 環境行政責任
一、政府環境行政責任的正當性
二、政府環境行政的主要內容
第四節 環境合作責任
一、政府間環境合作責任的基礎
二、政府間環境合作的基本原則
三、政府間環境合作的主要形式

第四章 我國政府環境責任的問題分析
第一節 我國政府環境責任現狀
一、政府環境管理機構設置
二、環境管理機構職能現狀
三、有關環境管理的法律
第二節 強化政府環境責任的動因
一、環境問題日益嚴重
二、環境保護與經濟發展的矛盾曰益加劇
三、公眾對政府履行環境責任的要求日益迫切
四、國際環境保護趨勢日益明顯
第三節 政府環境責任問題所在
一、環境管理理念根深蒂固
二、政府環境責任的法律元素缺失
三、環境法律有效性不足
四、政府環境執行力不強
五、政府環境法律歸責不全面
六、政府間環境合作力度不夠

第五章 政府環境責任的實現路徑分析
第一節 制定完善的環境基本法
一、環境基本法的產生及目的
二、環境基本法的特點與功能
三、中國環境基本法的完善
第二節 建立科學的環境法律規制體系
一、環境法律規制的興起與行為手段的演變
二、環境法律規制體系的主要構成
三、中國環境法律規制的現狀及其發展
第三節 建立完善的環境責任問責機制
一、政府環境問責的概念及其基本類別
二、政府環境問責的理論基礎
三、政府環境問責的主要路徑
結語
參考文獻

（二）環境行政規制
環境行政規制有別于傳統意義上的環境行政管理。環境行政管理主要是指國家采用多種行政手段，對各種影響環境的活動進行規劃、調整和監督，目的在于協調經濟發展與環境保護的關系，防治環境污染和破壞，維護生態平衡。環境行政管理主要是一種自上而下的管理模式，有時過于僵化、教條，在效率與公平關系的處理上難免存在缺憾。而環境規制的興起則改變了傳統意義上的環境行政管理概念，成為公共行政領域的一項新課題，同時也為公共行政學科的研究提供了更加獨特、多元的視角。事實上，隨著經濟學、社會學、行政管理學以及其他自然學科和社會學科的不斷發展，環境規制工具本身在多樣性和科學性上已經超越了既往的規制手段，實現了傳統行政行為論域的新突破。在這樣的背景下，人們對傳統環境規制工具的合理性和有效性提出了質疑，認為其形式過于僵化、執行成本過高，而且缺乏效率，也由此引發了人們引入經濟誘因等新興工具、重構環境規制行為體系的思考。以此為基礎，這種思考以及由思考所帶來的行政管理手段更新本身，在重構傳統行政行為體系的同時，也對以法院為中心的司法審查制度，甚至公私法“二元論”提出了重塑的要求。換言之，在追求環境行政管理合理性的同時，也伴隨著對其合法性的重新審視與建構。。與傳統環境行政管理理論相比，環境行政規制主要有兩個特點：一是現代環境規制具有風險預防的性質，它不同于傳統國家的危險防止與個人自由保障任務。