中國文化政策研究報告（簡體書）

《中國文化政策研究報告》作為國內第一部系統梳理和研究我國宏觀和行業文化政策的著作，《中國文化政策研究報告》站在新世紀中國文化發展管理創新的戰略高度，對不同文化行業和文化業態類型的文化政策狀況，首次作出了客觀評價；通過政策訪談、行業研究、域外比較、問卷調查等方法，從不同角度分析總結了國家文化政策的走向和趨勢，對未來深化文化管理體制改革和政策創新提出了前瞻性建議。這些分析研究和前瞻性建議必將對我國文化的大繁榮大發展起到積極的推動作用。

祁述裕，國家行政學院社會和文化教研部副主任、二級教授，博士生導師。1994年獲北京大學中國當代文學博士學位。1995～2000年在原國家體改委所屬中國改革報社、中國改革雜志社工作。先後任《中國改革報》總編助理、《中國改革雜志》主編等。2000年調入國家行政學院，先後任研究室副主任、主任等職。長期從事中國當代文化問題研究。主要研究方向為文化政策、文化體制改革等。近年來，參加多項國家文化發展政策、規劃的研究和制定，承擔多項國家、部委等有關文化建設的課題研究。先後被聘為國家公共文化服務體系專家委員會委員、中國傳媒大學博士生導師、北京大學兼職研究員、中國人民大學報刊復印資料《文化創意產業》終審顧問、中國國際廣播電臺特約評論員等，并被多個地方政府聘請為文化發展專家咨詢委員會委員。出版著作多部。獨著和主編的主要著作有：《中國文化產業國際競爭力報告》、《中國文化產業發展戰略研究》、《市場經濟條件下的文學藝術》等。
王列生，男，1959年1月生于安徽省宿松縣，文學博士後。現任中國藝術研究院公共文化政策研究中心主任，公共文化政策、文藝人類學兩個專業方向博士生導師。在《中國社會科學》、《文藝研究》、《文學評論》、《北京大學學報》、《清華大學學報》、《南京大學學報》等國家核心期刊發表學術論文150余篇，出版《文藝人類學》、《國家公共文化服務體系論》、《文化制度創新論稿》等學術著作9部，參加過包括“十二五規劃”在內的一系列重要政策文件的起草工作。
傅才武，男，1966年生，博士、教授、博士生導師，武漢大學國家文化創新研究中心主任。國家哲學社會科學基金重大招標項目首席專家，國家哲學社會科學基金重大招標項目評審專家，國家社會科學基金藝術學項目終審專家，教育部“新世紀優秀人才支持計劃”入選者，全國文化館服務標準技術委員會委員，全國文化藝術資源服務標準技術委員會委員，文化部公共文化服務體系建設專家委員會委員。近5年來，先後主持和協助主持（執筆）完成國家社會科學基金藝術項目、湖北省重點文化規劃項目和文化部、財政部、國家文物局委托的大型文化政策研究課題近30項，提交的多項政策研究報告被文化部、財政部和國家文物局采用，出版各類著作7部，發表有關藝術經濟、文化管理、文化產業、文化規劃方面的論文50多篇。

“十一五”文化政策回顧和“十二五”完善文化政策思路（代序）
政策訪談
兩岸文化產業發展的異同
文化產業及其在經濟社會中的作用
《文化產業促進法》的立法難點
產業培育期政府該怎樣支持文化產業發展
中國報刊業的過去、現在和未來
文化產業研究如何接駁文化產業發展實踐
文化體制改革背景下的院團改革經驗
中國文化產業發展大格局中的云南實踐
深圳文博會的組織機制創新
行業研究
新聞出版業政策解讀與趨勢分析
我國網絡新媒體管理政策的宏觀思考
中國電影產業政策的實施成效及未來走向
我國網絡游戲產業現狀和政策分析
我國動漫行業政策：在扶持與規范中促發展
我國工業文化遺產保護政策與行動
文化遺產事業發展與公共財政政策取向
我國演藝產業政策的實施及發展研究
近年中國對外文化貿易政策分析
綜合研究
我國農村公共文化服務體系的體制框架設計研究
我國農村文化建設中民間力量參與的價值及其實現路徑
關于我國建立“國家文化藝術發展基金會”的政策建議
中國的文化遺產保護政策
銀行業支持文化產業的現狀、問題及對策研究
域外視野
法國政府扶持電影產業的政策工具研究
美國文化資助體系研究
日本動漫產業運作經驗及其對中國的啟示
英國公共文化政策創新及啟示
中韓兩國政府在游戲產業扶持政策方面的比較分析
問卷調查
中國文化政策現狀調查問卷結果分析
附錄：中國文化政策目錄
全國人民代表大會常務委員會發布的現行相關文化政策法規、規劃文件(1990－2010)
國務院（國務院辦公廳）發布的現行相關文化政策法規、規劃文件(1990－2010)
商務部（外經貿部）發布的現行相關文化政策法規、規劃文件(1995－2010)
工業和信息化部（信息產業部）發布的現行相關文化政策法規、規劃文件(1996－2010)
文化部發布的現行相關文化政策法規、規劃文件(1990－2010)
廣播電影電視總局（廣播電影電視部）發布的現行
相關文化政策法規、規劃文件(1990－2010)
新聞出版總署（新聞出版署）發布的現行相關文化政策法規、規劃文件(1990－2010)
國家版權局發布的現行相關文化政策法規、規劃文件(1990－2010)
國家工商總局發布的現行相關文化政策法規、規劃文件(1990－2010)
國家知識產權局發布的現行相關文化政策法規、規劃文件（1998－2010）
其他單位或幾部門聯合發布的現行相關文化政策法規、規劃文件(1990－2010)

目前，我國文化產業也存在著許多問題。其一，我國文化產業仍處在粗放式發展階段，突出表現在文化產品的數量與質量的失衡上。從文化產品生產的數量上看，我國已經成為一個名副其實的文化生產大國。但是，文化產品質量不高、文化市場接受度低、產能過剩現象十分嚴重。以圖書出版物為例，根據新聞出版總署統計，2008年，全國新華書店系統、出版社自辦發行單位純銷售與上年相比，數量增長6.27%，金額增長5.3%。出版物庫存與上年相比，數量增長14.11%，金額增長18.89%。庫存量（數量、金額）增加的幅度大大超過銷售量（數量、金額）的增幅。其他文化產品也有類似的情況。其二，文化產業區域布局還不夠合理。互相模仿、重復建設、一哄而起的情況普遍存在，不同地區文化產業結構雷同，區域特色不夠明顯，區域文化經濟特色和競爭優勢尚未形成。其三，文化市場體系尚不健全。國有文化單位對一些文化市場的壟斷問題尚未有效解決，在許多文化領域，國有文化企業與民營文化企業仍然處在不平等競爭狀態，文化產業法律法規不健全，文化市場條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的局面還沒有大的改觀。未來我國文化產業發展方式迫切面臨兩大問題：一是由注重數量增長、規模擴張轉為注重質量提升和注重培育產業核心競爭力，盡快實現由粗放式增長向集約式增長的轉變；二是由單純重視文化產業自身發展，轉變為同時重視文化產業與其他產業、與經濟社會發展的融合，發揮文化產業對其他產業、對城鄉經濟社會發展的輻射和帶動作用。
（六）2010年，加快三網融合
2010年1月13日，國務院常務會議決定加快三網融合，制定了路線圖和時間表。長期以來，電信、廣電各自為戰，你裝一條電話線，我裝一條電視線，互不兼容，造成極大浪費，也嚴重地阻礙了新媒體的發展。加快三網融合的決定將逐步打破部門分割的局面。
早在2000年，國家“十五”計劃就提出“推動信息產業與有關文化產業結合”的思路。2005年，國家“十一五”規劃提出，要推進電信網、計算機網和有線電視網三大網絡的合一，即“三網融合”。“三網融合”不僅是技術融合，也是業務融合、行業融合、終端融合和網絡融合，從技術層面對打破廣電、電信、互聯網分業經營的格局，重組文化產業的產業鏈具有重大意義，對如何推進文化體制改革也提出了新的課題。2010年1月13日，國務院常務會議決定加快三網融合的步伐，制定了路線圖和時間表。