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城鄉統籌的空間路徑：基於公共服務設施均等化發展研究（簡體書）
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目次
書摘/試閱
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《城鄉統籌的空間路徑:基于公共服務設施均等化發展研究》作為推進健康城市化的重要戰略之一，城鄉統籌的深入發展需要務實可行的技術支撐。基于在空間上實現城鄉統籌、落實基本公共服務均等化的目標，《城鄉統籌的空間路徑:基于公共服務設施均等化發展研究》對基本公共服務設施的均等化發展展開綜合研究。一方面深入解讀基本公共服務設施和均等化的概念，建構與健康城市化相契合的發展理論；另一方面結合對常州市的深入調查展開定性與定量相結合的實證研究，最終提出基本公共服務設施均等化發展的實現路徑與相關規范設置建議。
名人/編輯推薦
《城鄉統籌的空間路徑:基于公共服務設施均等化發展研究》主要面向公共管理，城鄉規劃、城鄉建設與管理以及相關領域的研究者和從業者，也可作為相關學科研究生的參考讀物。
目次
總序
前言
1導論／1
1.1研究背景：快速城鎮化進程中的城鄉統籌／1
1.1.1城鄉統籌是快速城鎮化背景下城鎮持續健康發展的有效途徑
1.1.2城鄉統籌的重點在于推進城鄉基本公共服務的均等化發展
1.2研究目的與內容／2
1.2.1研究目的與意義／2
1.2.2主要內容與研究框架／5
1.2.3研究重點與關鍵問題／5
1.3研究方法與技術路線／7
1.3.1總體思路與技術路線／7
1.3.2研究方法與關鍵技術／11
2基本公共服務設施均等化發展研究進展／14
2.1相關概念界定／14
2.1.1基本公共服務均等化／14
2.1.2公共服務設施／16
2.2相關理論回顧／18
2.2.1公共產品與公共服務／18
2.2.2公平正義思想／20
2.2.3區位與中心地理論／23
2.3相關研究進展／25
2.3.1基本公共服務均等化的研究進展／25
2.3.2公共服務設施布局的研究進展／28
2.3.3基本公共服務設施相關標準規范回顧／32
3基本公共服務設施均等化發展理論建構／37
3.1基本公共服務設施的界定／37
3.1.1基本公共服務設施的概念／37
3.1.2基本公共服務設施的內容／40
3.1.3基本公共服務設施的類型／41
3.2基本公共服務設施均等化發展的價值取向／43
3.2.1西方正義理論的演變——后果、形式與過程／43
3.2.2城鄉基本公共服務均等化——作為社會公正的過程保障／45
3.2.3城鄉基本公共服務設施均等化——基本公共服務均等化的中間轉化環節／45
3.2.4城鄉基本公共服務設施均等化發展的價值取向／46
3.3基本公共服務設施均等化發展的內容／47
3.3.1基本公共服務設施均等化的要素／47
3.3.2基本公共服務設施均等化要素之間的關系／47
3.4基本公共服務設施均等化發展的途徑／48
3.4.1健康城鎮化是解決服務質量與設施可達性矛盾的關鍵／49
3.4.2健康城鎮化與基本公共服務設施均等化發展相互促進／50
3.4.3與健康城鎮化相結合的基本公共服務設施均等化策略／50
3.5基本公共服務設施均等化發展的階段／51
3.5.1形式均等的初始均勻階段／51
3.5.2轉化過程的過渡均衡階段／52
3.5.3全面均等的優質均質階段／52
3.6基本公共服務設施均等化發展的維度／53
3.6.1層級——中心城區、建制鎮、行政村／53
3.6.2地域——主城、近郊、鄉村地區／54
3.6.3時序——發展、保留、撤并／54
4基本公共服務設施均等化發展現狀分析／56
4.1基本公共服務設施均等化的空間背景／56
4.1.1城鎮化水平的差異客觀存在／56
4.1.2市域發展的“中心一邊緣”結構／60
4.1.3行政區劃調整導致基本公共服務設施空間問題凸顯／61
4.2基本公共服務設施總體發展特征分析／64
4.2.1財政收支的城鄉不平衡現象客觀存在／64
4.2.2基本公共服務設施發展城鄉不平衡現象嚴重／66
4.2.3基本公共服務設施空間分布與人口密度密切相關／67
5公益性公共服務設施均等化發晨研究／73
5.1研究框架設計／73
5.1.1具體研究對象的范圍界定／73
5.1.2基于現狀分析的均等化發展策略研究／73
5.1.3公益性公共服務設施均等化布局研究方法／74
5.1.4實證城市研究的技術路線／76
5.2基本教育設施均等化發展研究／78
5.2.1基本教育設施的種類／78
5.2.2基本教育設施均等化現狀分析／79
5.2.3基本教育設施均等化發展策略／86
5.2.4基本教育設施均等化布局研究／88
5.3基本醫療衛生設施均等化發展研究／97
5.3.1基本醫療衛生設施的種類／97
5.3.2基本醫療衛生設施均等化現狀分析／98
5.3.3基本醫療衛生設施均等化發展策略／101
5.3.4基本醫療衛生設施均等化布局研究／101
5.4基本文化體育設施均等化發展研究／114
5.4.1基本文化體育設施的種類／114
5.4.2基本文化體育設施均等化現狀分析／115
5.4.3基本文化體育設施均等化發展簟略／129
5.4.4基本文化體育設施均等化布局建議／131
5.5基本社會福利設施均等化發展研究／134
5.5.1基本社會福利設施的種類／134
5.5.2基本社會福利設施均等化現狀分析／135
5.5.3基本社會福利設施均等化發展布局標準研究／136
5.5.4社會福利設施均等化發展的政策研究／140
6生活性市政公用設施均等化發晨研究／144
6.1研究框架設計／144
6.1.1具體研究對象范圍界定／144
6.1.2網絡系統依賴型市政設施均等化研究／144
6.1.3服務半徑依賴型市政設施均等化研究／145
6.2基本道路交通設施均等化發展研究／145
6.2.1基本道路交通設施的種類／145
6.2.2基本道路交通設施均等化現狀分析／146
6.2.3基本道路交通設施均等化發展目標／150
6.2.4基本道路交通設施均等化布局規范／151
6.3生活給水污水設施均等化發展研究／151
6.3.1生活給水污水設施的種類／151
6.3.2生活給水污水設施的均等化現狀分析／152
6.3.3生活給水污水設施的發展目標與規范／155
6.4生活性燃氣設施布局均等化發展研究／158
6.4.1生活性燃氣設施的種類／158
6.4.2生活性燃氣設施均等化發展現狀分析／158
6.4.3生活性燃氣設施均等化發展目標與規范／159
6.5環境衛生與郵政設施均等化發展研究／160
6.5.1基本環境衛生設施均等化發展研究／160
6.5.2基本郵政設施均等化發展研究／162
7基本公共服務設施均等化發展政策研究／165
7.1基本公共服務設施均等化發展政策／165
7.1.1界定政府的基本公共服務供給的責任與權責范圍／165
7.1.2改革完善公共財政制度／166
7.1.3建立城鄉統一的公共服務制度／166
7.1.4建立基本公共服務供給績效評價與監測體系／167
7.2基本公共服務設施均等化發展措施／167
7.2.1將質量均等作為基本公共服務設施均等化發展的首要目標／167
7.2.2將基本公共服務設施的均等化發展與城鎮化戰略緊密結合／168
7.2.3編制切實可行的規劃技術規范和指導建議／168
7.2.4切實在城鎮總體規劃以及控制性詳細規劃中落實相關規范／168
7.2.5積極推進基本公共服務設施的兼容集中設置／169
參考文獻／170
附錄
附錄1常州市基本公共服務設施配套標準匯總表／1.78
附錄2問卷調查情況／187
圖表來源說明／201
前言
1導論／1
1.1研究背景：快速城鎮化進程中的城鄉統籌／1
1.1.1城鄉統籌是快速城鎮化背景下城鎮持續健康發展的有效途徑
1.1.2城鄉統籌的重點在于推進城鄉基本公共服務的均等化發展
1.2研究目的與內容／2
1.2.1研究目的與意義／2
1.2.2主要內容與研究框架／5
1.2.3研究重點與關鍵問題／5
1.3研究方法與技術路線／7
1.3.1總體思路與技術路線／7
1.3.2研究方法與關鍵技術／11
2基本公共服務設施均等化發展研究進展／14
2.1相關概念界定／14
2.1.1基本公共服務均等化／14
2.1.2公共服務設施／16
2.2相關理論回顧／18
2.2.1公共產品與公共服務／18
2.2.2公平正義思想／20
2.2.3區位與中心地理論／23
2.3相關研究進展／25
2.3.1基本公共服務均等化的研究進展／25
2.3.2公共服務設施布局的研究進展／28
2.3.3基本公共服務設施相關標準規范回顧／32
3基本公共服務設施均等化發展理論建構／37
3.1基本公共服務設施的界定／37
3.1.1基本公共服務設施的概念／37
3.1.2基本公共服務設施的內容／40
3.1.3基本公共服務設施的類型／41
3.2基本公共服務設施均等化發展的價值取向／43
3.2.1西方正義理論的演變——后果、形式與過程／43
3.2.2城鄉基本公共服務均等化——作為社會公正的過程保障／45
3.2.3城鄉基本公共服務設施均等化——基本公共服務均等化的中間轉化環節／45
3.2.4城鄉基本公共服務設施均等化發展的價值取向／46
3.3基本公共服務設施均等化發展的內容／47
3.3.1基本公共服務設施均等化的要素／47
3.3.2基本公共服務設施均等化要素之間的關系／47
3.4基本公共服務設施均等化發展的途徑／48
3.4.1健康城鎮化是解決服務質量與設施可達性矛盾的關鍵／49
3.4.2健康城鎮化與基本公共服務設施均等化發展相互促進／50
3.4.3與健康城鎮化相結合的基本公共服務設施均等化策略／50
3.5基本公共服務設施均等化發展的階段／51
3.5.1形式均等的初始均勻階段／51
3.5.2轉化過程的過渡均衡階段／52
3.5.3全面均等的優質均質階段／52
3.6基本公共服務設施均等化發展的維度／53
3.6.1層級——中心城區、建制鎮、行政村／53
3.6.2地域——主城、近郊、鄉村地區／54
3.6.3時序——發展、保留、撤并／54
4基本公共服務設施均等化發展現狀分析／56
4.1基本公共服務設施均等化的空間背景／56
4.1.1城鎮化水平的差異客觀存在／56
4.1.2市域發展的“中心一邊緣”結構／60
4.1.3行政區劃調整導致基本公共服務設施空間問題凸顯／61
4.2基本公共服務設施總體發展特征分析／64
4.2.1財政收支的城鄉不平衡現象客觀存在／64
4.2.2基本公共服務設施發展城鄉不平衡現象嚴重／66
4.2.3基本公共服務設施空間分布與人口密度密切相關／67
5公益性公共服務設施均等化發晨研究／73
5.1研究框架設計／73
5.1.1具體研究對象的范圍界定／73
5.1.2基于現狀分析的均等化發展策略研究／73
5.1.3公益性公共服務設施均等化布局研究方法／74
5.1.4實證城市研究的技術路線／76
5.2基本教育設施均等化發展研究／78
5.2.1基本教育設施的種類／78
5.2.2基本教育設施均等化現狀分析／79
5.2.3基本教育設施均等化發展策略／86
5.2.4基本教育設施均等化布局研究／88
5.3基本醫療衛生設施均等化發展研究／97
5.3.1基本醫療衛生設施的種類／97
5.3.2基本醫療衛生設施均等化現狀分析／98
5.3.3基本醫療衛生設施均等化發展策略／101
5.3.4基本醫療衛生設施均等化布局研究／101
5.4基本文化體育設施均等化發展研究／114
5.4.1基本文化體育設施的種類／114
5.4.2基本文化體育設施均等化現狀分析／115
5.4.3基本文化體育設施均等化發展簟略／129
5.4.4基本文化體育設施均等化布局建議／131
5.5基本社會福利設施均等化發展研究／134
5.5.1基本社會福利設施的種類／134
5.5.2基本社會福利設施均等化現狀分析／135
5.5.3基本社會福利設施均等化發展布局標準研究／136
5.5.4社會福利設施均等化發展的政策研究／140
6生活性市政公用設施均等化發晨研究／144
6.1研究框架設計／144
6.1.1具體研究對象范圍界定／144
6.1.2網絡系統依賴型市政設施均等化研究／144
6.1.3服務半徑依賴型市政設施均等化研究／145
6.2基本道路交通設施均等化發展研究／145
6.2.1基本道路交通設施的種類／145
6.2.2基本道路交通設施均等化現狀分析／146
6.2.3基本道路交通設施均等化發展目標／150
6.2.4基本道路交通設施均等化布局規范／151
6.3生活給水污水設施均等化發展研究／151
6.3.1生活給水污水設施的種類／151
6.3.2生活給水污水設施的均等化現狀分析／152
6.3.3生活給水污水設施的發展目標與規范／155
6.4生活性燃氣設施布局均等化發展研究／158
6.4.1生活性燃氣設施的種類／158
6.4.2生活性燃氣設施均等化發展現狀分析／158
6.4.3生活性燃氣設施均等化發展目標與規范／159
6.5環境衛生與郵政設施均等化發展研究／160
6.5.1基本環境衛生設施均等化發展研究／160
6.5.2基本郵政設施均等化發展研究／162
7基本公共服務設施均等化發展政策研究／165
7.1基本公共服務設施均等化發展政策／165
7.1.1界定政府的基本公共服務供給的責任與權責范圍／165
7.1.2改革完善公共財政制度／166
7.1.3建立城鄉統一的公共服務制度／166
7.1.4建立基本公共服務供給績效評價與監測體系／167
7.2基本公共服務設施均等化發展措施／167
7.2.1將質量均等作為基本公共服務設施均等化發展的首要目標／167
7.2.2將基本公共服務設施的均等化發展與城鎮化戰略緊密結合／168
7.2.3編制切實可行的規劃技術規范和指導建議／168
7.2.4切實在城鎮總體規劃以及控制性詳細規劃中落實相關規范／168
7.2.5積極推進基本公共服務設施的兼容集中設置／169
參考文獻／170
附錄
附錄1常州市基本公共服務設施配套標準匯總表／1.78
附錄2問卷調查情況／187
圖表來源說明／201
書摘/試閱
雖然基本公共服務設施的“基本”的內涵會由于社會經濟發展水平和地域風俗習慣等因素的影響而發生變化，但是“基本”內涵中的核心內容在一個可見的較長時段內是不受影響的，且不應發生改變。“基本”始終指向根本和公平。即在任何情況下，涉及居民最根本的生存和發展權力的公共服務都應納入基本公共服務設施提供服務的范圍。而且基本公共服務設施必須是以公平為目標，以保障社會正常運轉為目的，以各種弱勢群體為目標對象。“基本”概念的核心內容是不受時空變化影響的。
3.1.2基本公共服務設施的內容
根據過程、功能與性質三個角度的理解，結合基本公共服務的相關研究成果以及國際經驗，研究認為基本公共服務設施的內容主要包括教育設施、醫療衛生設施、文化體育設施、社會福利設施和生活性基礎設施等五大類。基本教育、醫療衛生和社會福利設施是基本公共服務設施的主要組成部分。關于基本公共服務的研究已經達成共識，基本教育、醫療和社會保障服務是基本公共服務的主要組成部分。中國（海南）改革發展研究院編著的《2007／2008中國人類發展報告——惠及13億人的基本公共服務》將義務教育、公共衛生和基本醫療、基本社會保障列入基本公共服務的范疇中，認為這些服務和公共就業服務都是對提高人的可行能力必不可少的，直接影響人的壽命、健康、尊嚴和生活意義的重要服務[中國（海南）改革發展研究院，2008]。義務教育、基本醫療衛生和最低生活保障是基本公共服務中的“基本”（樊繼達，2008）。
結合中國當前城鄉經濟社會綜合發展情況尤其是東部沿海發達地區的發展特征與趨勢，本書將基本文化、體育設施納入基本公共服務設施范疇。關于文化、體育等公共服務是否應該納入基本公共服務并由公共財政統一供給，學術界存在較大分歧。有學者認為公共文化、體育屬于政府按照法律法規為保障全體成員的基本福利水平，向全體居民均等提供的、滿足社會成員基本需求的基礎性公共服務（王謙，2008）。也有學者認為基礎教育、醫療衛生、社會保障、市政基礎設施等關乎民生的基本公共品與服務應列入基本公共服務的范圍，文化體育在當前階段不屬于基本公共服務（李一花，2008）。
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