國有企業改革與董事會建設（簡體書）

中國國有企業改革始于1978年，歷經“放權讓利”的種種探索，終于在1994年確立了以建立“現代企業制度”為目標的公司制改革方向。2002年10月，中共十六大確立了國有資產“統一所有、分級管理”的新體制。2003年3月，第十屆全國人民代表大會第一次會議決定成立國務院國有資產管理與監督委員會（以下簡稱“國務院國資委”），由此，國有資產的出資人代表正式到位，國有企業改革也翻開了新的一頁。最近幾年，中國國有企業的經營狀況有目共睹，其原因是多方面的。但很重要的一個方面，是國資委重新塑造國有資產管理體制的種種努力和嘗試。這些改革嘗試充分尊重市場運行的基本規律和法則，試圖按照企業發展的內在規律來管理和督導國有企業，其結果使中國國有企業的活力、控制力和影響力都大大加強。
本書所關注的重點，是中央企業的董事會制度建設。我們力求在勾勒中國國有企業改革總體背景的基礎上，基于國務院國資委成立以后一系列改革舉措的系統描述，介紹和分析中央企業規范董事會制度建設的種種細節。我們通過寶鋼集團、中外運長航集團、神華集團、新興際華集團的實際案例來介紹和討論這些改革及其特點。當然，我們也試圖對有關改革進行客觀評價，并分析了進一步深化改革所必須要面對的有關問題。我們認為，完整地國有企業改革應該在三個層次上協調推進：即國有企業運行機制、公司治理機制和國有資產管理體制。在國務院國資委成立之前，改革主要在最低層面的企業運行機制上進行推進，改革多數是企業自己主導的；國有資產管理體制的改革進展緩慢，權利分散在政府的不同管理部門中，公司治理領域的改革舉措很多也只是翻牌而已，實質意義有限。
國務院國資委的成立，對于中國國有企業改革具有標志性的意義，它使得出資人權能第一次在一個政府特設機構中得以落實，使得國有資產管理體制的深化改革有了推進的前提和可能性。按照中國公司治理的法律框架，董事會和監事會是實現有效治理的兩大公司機關，其中，董事會又是重中之重。只有建立了有效的董事會，出資人的權能實現才有一個載體，出資人的監管與督導也才能在企業內部具備一個抓手，公司治理才有針對性，并且實現精確化。這也就是為什么國資委要努力在中央企業建設國有獨資公司董事會制度的根本原因。

第一章國有企業改革的前期探索1改革的起點與方向2增加企業的權利3承包制改革4建立現代企業制度5國有企業的困境與調整第二章國務院國資委與中央企業改革1國務院國資委的設立2國資委成立后的基礎性工作3中央企業改善戰略管理4經濟責任制與業績考核5資本運作平臺與完善公司治理第三章中央企業的董事會建設1董事會建設的背景與過程2董事會的權責定位3董事會的基本架構4董事會運行的制度規定5外部董事的選聘與考核6董事會與企業激勵體系第四章寶鋼集團的董事會建設1寶鋼的歷史與基本情況2規范董事會制度建設3董事會與戰略管理4成績與新的嚴峻形勢第五章中外運長航集團的董事會建設1集團的發展歷史與現狀2董事會試點及其背景3董事會的制度與運作4外部董事長模式5變化與業績