國家能力研究：應對突發事件視野下的比較（簡體書）

《國家能力研究:應對突發事件視野下的比較》作者歐陽景根以政治能力這一概念為基礎，提出了以政治能力建設為核心的政治發展理論，并且對印度尼西亞、美國和中國在非常態政治下的國家政治能力進行了全方位比較，探討了非常態政治下政治能力向常態政治下政治能力的轉變途徑。此外，《國家能力研究:應對突發事件視野下的比較》還結合國家集中力量辦理大事或解決重大問題過程中公民基本權利的保障問題，對公民權利與義務的邊界進行了初步劃分。

歐陽景根，江西萬載人，河北省省委黨校副教授。1999年獲中國人民大學政治學理論專業碩士學位，2005年獲北京大學政治學理論專業比較政治學方向博士學位，主要從事比較政治學、憲法與憲政理論研究。近年來，在《中國人民大學學報》、《中國行政管理》、《文史哲》等核心期刊上發表學術論文40余篇，其中有8篇分別為中國人民大學書報資料《政治學》、《憲法學、行政法學》全文轉載。此外，出版專著《憲政挫折研究》1部，譯著10部，同時擔任中國人民大學出版社“當代世界經典：政治學系列”叢書副主編。

《國家能力研究:應對突發事件視野下的比較》為河北省社會科學基金2009年度項目。

致謝
自序
第一章 導論
第一節 問題的提出
第二節 核心概念與概念體系的建構
第三節 國家能力與政治能力
第四節 突發事件視野下的政治能力與政府危機管理能力

第二章 印尼應對印度洋海嘯過程中的危機管理能力
第一節 基本國情與印度洋海嘯
第二節 緊急救援
第三節 恢復重建
第四節 對應對海嘯危機的評價
第五節 應對印度洋海嘯的經驗總結

第三章 美國應對卡特里娜颶風過程中的危機管理能力
第一節 基本國情與卡特里娜颶風
第二節 緊急救援
第三節 恢復重建
第四節 對應對卡特里娜颶風的評價
第五節 應對卡特里娜颶風的經驗總結

第四章 中國應對汶川地震過程中的危機管理能力
第一節 基本國情與汶川地震
第二節 緊急救援
第三節 恢復重建
第四節 對應對汶川地震的評價
第五節 應對汶川地震的經驗總結

第五章 中國、美國、印尼三國政治能力的綜合比較
第一節 突發事件視野下的政治能力之變量體系及其權重
第二節 中國、美國、印尼應對突發事件的政治能力比較

第六章 非常態政治下政治能力向常態政治下政治能力的轉變
第一節 非常態政治下政治能力向常態政治下政治能力的轉變
第二節 非常態政治下的公民權利與義務
第三節 結論
參考文獻

第四節突發事件視野下的政治能力與政府危機管理能力
一、突發事件應對過程中的大政府危機管理能力與國家政治能力
前文已經對政治能力進行了界定。那么本課題為什么要從突發事件應對的角度，來對國家在非常態政治下的政治能力進行深度比較研究？我們在比較突發事件應對過程中國家的政治能力時，又應該以什么標準來對政治能力進行衡量？
本書之所以從突發事件應對過程來對政治能力進行比較研究，一是因為在政府的危機管理中，同樣涉及秩序的維系、資源的提取和分配、政策的制定與實施，以及在這幾方面社會對政府提供的支持。因此，如果從國家的政治發展角度看，政府和社會的危機應對能力，其實就是國家在應對突發事件過程中的政治能力。考察一個國家的政府和社會之危機應對能力，其實就是考察這個國家在特定的危機應對時段中，所表現出來的一種非常態政治下的政治能力。這是一種特定情境中和特殊情況下的國家政治能力，是國家在特定方面——危機應對方面——的政治能力，它既是非常態政治下國家政治能力的最直接表現形式，也是國家政治能力的一個構成要素，是政治能力與政治發展的其中一個方面。另一個主要原因是，在突發事件的應對過程中，國家的政治能力能得到最為充分的體現，它的政治潛能也能夠得到最大程度的激發和釋放，而且同時也最有利于暴露這個國家的深層問題。與從常態政治的角度進行考察相比，從非常態政治視野下考察政治能力，更能全面準確地衡量與把握一個國家的政治能力潛能。所以，考察突發事件應對過程中的國家政治能力，其實就是考察該國政府危機管理能力。在應對突發事件過程中，一個國家的政府危機管理能力越強，社會自身應對危機的能力、社會的協助能力、社會可動員能力和自發組織能力越強，社會對政治權威的支持能力越強，這個國家在非常態政治下的政治能力也就越強。